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Peru: grupos econômicos são os principais oponentes das reformas ambientais

Peru: grupos econômicos são os principais oponentes das reformas ambientais


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No Peru, há forte pressão de grupos econômicos para evitar que reformas ambientais ocorram sob o argumento de que os investimentos vão acabar, disse José de Echave, ex-vice-ministro de gestão ambiental.


Poderosos grupos de poder como o articulado na Sociedade Nacional de Mineração, Petróleo e Energia (SNMPE) são os mais influentes e têm grande penetração nas decisões políticas do país, disse o pesquisador membro da associação Cooperacción.

O preocupante é que nos últimos quinze anos -de Fujimori a Humala- o conceito de desenvolvimento não mudou e “a política mineira continua a ser todo extrativismo possível no menor tempo possível, e isso não é sustentável do ponto de vista social e ambiental ", disse De Echave.

Ele lembrou que o Peru ocupa o quarto lugar entre os países latino-americanos com maior investimento na indústria extrativa e o sexto no mundo.

“Porém, ao contrário de outros países, ainda temos um sistema de certificação ambiental setorial. São os ministérios que supervisionam. O país tem que avançar e desenhar uma forte avaliação ambiental e estratégia de fiscalização ”, disse o especialista.

A associação Cooperacción, à qual pertence De Echave, celebrou este ano quinze anos de ação solidária para o desenvolvimento no Peru.

O poder da mineração

A mineração é o setor econômico mais lucrativo e dinâmico, e o que mais captura o investimento estrangeiro, equivalente a 60% das exportações. É responsável por 8 por cento do produto interno bruto (PIB) nacional e estima-se que dentro de alguns anos o investimento crescerá mais de US $ 50 bilhões.

“É falso que a mineração vai sair do país porque não há minas lucrativas como essa em outros lugares”, diz De Echave. “Mas, obviamente, a mineração é o setor produtivo que mais gera conflito social no Peru”.

Uma reforma de rótulos, mas sem conteúdo

José de Echave estava cético sobre o anúncio de uma mineração do século 21 de que fala Ollanta Humala. Ele afirmou que “o rótulo foi colocado, mas não há muito conteúdo. Ainda é difícil entender o que o presidente considera ser uma nova mineração ”.

“Foi anunciado que essas mudanças seriam apresentadas em 30 dias, a partir de 4 de junho. Estamos encerrando outubro e até agora não há nada visível ”, indicou.

A primeira reforma foi a criação do Serviço Nacional de Certificação Ambiental (Senace), vinculado ao Ministério do Meio Ambiente e cuja função principal será revisar e aprovar o EIA.

No entanto, o Senace apresenta vários problemas. Por exemplo, deixa aberta a possibilidade de os ministérios darem a última palavra sobre a aprovação ou não de EIAs para projetos extrativos.

“Se um projeto extrativista for considerado“ estratégico ”, a proposta será debatida no próprio Ministério de Minas e Energia. Nem todos os projetos passarão pelo Senace ”, afirma.

“O que o país precisa - disse De Echave - é que haja rigor exaustivo na avaliação dos EIAs. O desafio é recuperar a confiança para que a população volte a acreditar na capacidade do Estado de rever o EIA e dar uma avaliação real sem qualquer tipo de inclinação para as indústrias extractivas ”, disse.

O especialista recomendou o fortalecimento da capacidade do pessoal do Estado que será responsável pela avaliação do EIA. No caso do Senace, o Estado terá que fortalecer a capacidade e o efetivo para aprovar os EIAs ”, disse.


Um ministério sem autoridade ou poderes

“O Peru é um dos poucos países da América Latina onde os estudos de impacto ambiental (EIA) são aprovados pelo Ministério de Minas e Energia. No Chile, eles são aprovados por uma autoridade ambiental independente "

Minam carece de autoridade e poderes. “Não consigo conceber que um Ministério do Meio Ambiente não seja aquele que aprova os Estudos de Impacto Ambiental (EIA), que é o instrumento que dará luz verde a um projeto de mineração”, diz De Echave.

“É inadmissível que a água, questão fundamental na agenda ambiental do país, não faça parte de suas atribuições. É evidente que faltam competências que qualquer autoridade ambiental deveria ter ”, continua.

“Por outro lado, tente fazer as coisas. Por exemplo, tem o Escritório de Avaliação e Fiscalização Ambiental (Oefa) anexado, mas sem recursos suficientes para uma gestão adequada, e a gestão continua desde Lima ”.

Em suma, “o Minam tem que ampliar seus poderes, definir e impor a agenda ambiental com uma visão de país”, diz De Echave.

Desafios pendentes na gestão ambiental

Entre os desafios pendentes estão o arcabouço institucional da gestão ambiental e seus instrumentos, a lei de ordenamento do território, a mineração informal, a transparência financeira da contribuição da indústria de mineração - que deve ser uma política pública - entre outros.

“Uma grande pendência é a tributação da mineração, onde deveria haver uma reforma substantiva. “Há duas campanhas presidenciais se discutia se o país deveria tributar o excedente da mineração e perdemos dez anos de um imposto que é um direito que o país deveria ter para entregar um recurso não renovável às mineradoras”.

Outra questão pendente é a questão trabalhista, já que 70% dos trabalhadores da mineração não recebem benefícios trabalhistas das mineradoras.

Um ministério que equilibra o equilíbrio

A gestão ambiental nasceu no Peru antes do governo Fujimori com a aprovação do Código Ambiental. A principal reforma de Fujimori foi setorizar a gestão ambiental e dispersá-la em vários setores.

“A grande reforma que se esperava do governo de Gana Peru era que o Ministério do Meio Ambiente deixasse de ser um ministério de decoração e passasse a ser a autoridade ambiental de que o país precisa”. Infelizmente, isso ainda não aconteceu, observa De Echave.

O grande problema atual é que o Ministério do Meio Ambiente (MINAM) não tem conseguido reverter os problemas da setorização ”e conseguir que a gestão setorial passe a ser uma gestão transsetorial, uma verdadeira autoridade ambiental que transcende os demais setores. Esse desafio ainda está pendente ”, acrescenta.

A necessidade de uma autoridade ambiental forte reside no fato de que o Peru é um país com setores extrativistas muito fortes e um Ministério do Meio Ambiente forte é necessário para ajudar a equilibrar o equilíbrio. “O setor de mineração é uma grande potência econômica que precisa ser combatida”, afirma.

Cenários futuros

A região da América Latina será palco de uma disputa de recursos muito forte nos próximos quinze anos devido à sua riqueza diversificada.

“Existem regiões no mundo onde existe petróleo, gás, mineração metálica ou não metálica, reservas de água doce, mas a única região onde existe tudo isso junto é a América do Sul. Por isso haverá disputas globais pelo controle desses recursos que estão cada vez mais escassos ”, afirmou.

Servindi
http://servindi.org


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Comentários:

  1. Donos

    Eu quero que você diga que não está certo.

  2. Aldous

    Obrigado pela informação.

  3. Ferrau

    Maravilhosa ideia muito engraçada

  4. Mac Asgaill

    e algo análogo é?



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