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Mineração na revolução cidadã

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Por Pablo Ospina Peralta

No caso da revolução cidadã, as pressões de financiamento das políticas econômicas desenvolvimentistas e das políticas sociais redistributivas levam a favorecer um caminho econômico onde prevalece a expectativa de uma rápida captação de recursos líquidos. A mineração não só vai contra qualquer mudança revolucionária no modelo econômico dominante, mas só pode ser imposta a sangue e fogo.


Em 5 de março, o governo da revolução cidadã assinou o primeiro contrato de mineração de metal em grande escala no Equador com a empresa Ecuacorrientes S.A. por vinte e cinco anos [1]. Meses antes, em 21 de setembro, foi anunciado que o Ministério do Meio Ambiente havia concedido a licença ambiental à referida empresa para um investimento de 1,63 bilhão de dólares no Projeto Mirado, na província de Zamora Chinchipe. O plano de mineração do governo prevê que até 2014 os investimentos de empresas estrangeiras no setor de mineração atinjam 5,5 bilhões de dólares [2].

Três dias depois, em 8 de março, uma mobilização social convocada pela CONAIE iniciou sua caminhada em Zamora e a encerraria triunfantemente em Quito, com a jornada de uma gigantesca marcha conservadoramente estimada em 20.000 pessoas. O primeiro ponto dos dezenove que formou a pauta da marcha foi justamente a oposição à mineração em grande escala e a demanda pela reversão do contrato com a Ecuacorrientes.

Esses episódios são apenas a última parcela de uma defesa que começou com o início do governo e que vai continuar. O país deve embarcar na mineração de metais em grande escala como estratégia de seu desenvolvimento econômico?

Os argumentos

A melhor defesa da mineração foi feita pelo Presidente da República no seu ultimato à Assembleia Nacional Constituinte quando esta iniciou os seus trabalhos, no final de 2007:

Em relação aos impactos ambientais da exploração de recursos não renováveis, todos estamos profundamente comprometidos com o meio ambiente, acreditamos inclusive que os seres da criação têm direitos intrínsecos, rompendo com a visão antropocêntrica da economia e da sociedade, visão que até mesmo ela pode também ser incorporados na nova constituição. Sabemos que existem princípios fundamentais, éticos e morais, de respeito à natureza, e os aderimos plenamente, mas também não podemos cair na ingenuidade de ignorar a análise de custo-benefício. Quem pode ser a favor da mineração a céu aberto por conta própria? Quem, ética e esteticamente, pode concordar que onde havia floresta primária, agora existe um poço de petróleo? Mas se aquela mina tem um valor presente de cem bilhões de dólares, se aquele poço tem um potencial de vinte bilhões de dólares, talvez o contrário fosse imoral, perdendo, por visões fundamentalistas, essa grande oportunidade para o desenvolvimento do país. Não podemos nos dar ao luxo de ser tão ingênuos. Deve-se notar que os exemplos de mineração e petróleo que acabei de dar são reais [3]

Não é um argumento estranho ou desconhecido. Todos os presidentes o invocaram: os danos são dolorosos, mas toleráveis ​​pelos benefícios econômicos que trazem. Um segundo argumento, cada vez mais forte nos discursos presidenciais de 2011, contraditório com o anterior, enfatiza que há muito exagero nisso da poluição porque as tecnologias modernas evitam “falsos dilemas” entre natureza e mineração:

E depois vêm os desonestos que nada mais fazem do que mentir e, como disse no início, nos apresentam falsos dilemas: "A água vale mais que ouro" e os aplausos dos respeitáveis ​​recomeçam, supondo que se explorássemos o ouro, que se aproveitamos a mineração, a água se estraga, e isso é outra falsidade. As novas técnicas de mineração em grande escala, precisamente, permitem que a água seja reciclada [4]

Uma mão garante que os principais impactos sejam compensados ​​por dinheiro; enquanto o outro diz que os impactos são insignificantes. Na minha opinião, a mudança de discurso revela a diminuição do peso das preocupações ambientais no governo da revolução cidadã. O próprio governo certamente poderia tentar reconciliá-los, dizendo que há tecnologia suficiente para minimizar os danos, mas que mesmo que alguns erros e impactos indesejáveis ​​escorreguem, eles são toleráveis ​​pelo imenso dinheiro que relatam.

Diante do argumento de que esses impactos são devastadores, como evidenciado por quarenta anos de exploração de petróleo na Amazônia; região que é uma das mais pobres, esquecidas e poluídas do Equador; a resposta é a seguinte:

Mas não tem que ser assim, quem lhe diz que tem que ser assim está mentindo. Claro, se a rendição, os governos irresponsáveis ​​do passado vierem, será assim; Mas temos um governo que todo o Equador sabe que está de mãos limpas, mentes lúcidas e corações ardentes pela Pátria e não vamos permitir isso, mudamos as leis e agora 12% dos lucros do petróleo permanecem para o desenvolvimento local e, em no caso da mineração, pelo menos 60% dos royalties da mineração e 12% dos lucros das mineradoras - que antes iam para os trabalhadores [5]

Nesse novo argumento, então, o problema subjacente é a lucidez dos governantes, a limpeza de suas mãos e o amor à pátria. Devemos confiar em nossos líderes e escolher bem. Quais são os argumentos apresentados em face dessa retórica?

O modelo de desenvolvimento

Embora grande parte do debate público desses anos diga respeito à possibilidade ou não de realmente controlar os impactos ambientais da mineração em grande escala, o debate substantivo refere-se ao modelo de desenvolvimento do país. A ideia de criar uma mineradora estatal e aumentar os royalties para o Estado, consagrada na lei de mineração aprovada em janeiro de 2009, não é a essência do problema das organizações rurais e ambientais [6].

O problema é o papel da mineração na economia nacional. A promessa do governo é gigantesca:

Aqui está a oportunidade de sair da pobreza [mostra o primeiro lingote de ouro da mineradora estatal] (...) para tirar nosso povo da pobreza, tirar os Shuar da pobreza, tirar o Equador da pobreza (...). Deus nos recompensou com abundância de recursos naturais (...). Esta é a grande oportunidade que Deus nos deu para sair da pobreza (...). Morona Santiago pode ter a segunda maior mina de cobre do mundo. O primeiro está no Chile, que é o país mais desenvolvido da América Latina, basicamente graças à mineração (…). Isso nos tira da pobreza, compatriotas [7]

Chile, o país mais desenvolvido da América Latina? Graças à mineração? Não foi o país modelo do neoliberalismo? O melhor exemplo de reprimarização das economias latino-americanas? As dez maiores desigualdades no mundo? [8] O excesso de expectativas foi muito bem representado pela bandeira que os apoiadores da Alianza País orgulhosamente ergueram nos corredores da Comissão Legislativa no dia da aprovação da lei: “Ontem petróleo, hoje mineração "[9].

O problema subjacente, portanto, não é apenas a dimensão da poluição, mas a expectativa de que a mineração possa servir como uma saída para o subdesenvolvimento. Que as grandes riquezas minerais pudessem substituir o petróleo e que mais tarde sua renda pudesse ser distribuída com capital e em investimentos saudáveis. O problema não é a letra da lei de mineração, mas seu espírito. Não é um artigo, mas a filosofia que o inspira.

Projetos de mineração (2009)[10]


A tabela acima resume as estimativas dos projetos de mineração prioritários do governo. Se essas estimativas de reservas, elaboradas pelas próprias empresas, forem levadas a sério, seu valor atual seria igual a 70% das reservas comprovadas de petróleo do Equador (1,4 trilhão de dólares), a maior parte proveniente do cobre. Alberto Acosta conclui que são cálculos claramente sobredimensionados [11]. Vários geólogos duvidam do potencial mineiro equatoriano, o que seria confirmado pelo escasso desenvolvimento do setor no passado, apesar até mesmo do fato de que na década de 1990 foi emitida uma lei muito favorável às empresas e muito modesta nas aspirações do Estado [12]. A superestimação das reservas teria propósitos mais especulativos. É muito provável, então, que tenhamos muitos danos e poucos benefícios.

Mas vamos corrigir melhor o teor dos benefícios. Vamos supor por um momento que tudo seja verdade, que as mineradoras e seu melhor porta-voz, o presidente, tenham razão. Nesse caso, quando se considera o eixo da estratégia de “sair da pobreza”, é que se a mineração pode (talvez) ser relativamente controlada em alguns locais em seus efeitos ambientais mais prejudiciais (como alto consumo de água). a verdade é que ampliá-lo na escala necessária para torná-lo o eixo do desenvolvimento econômico nacional torna incontroláveis ​​seus impactos ambientais e sociais. A escala da intervenção muda completamente a escala dos impactos. Além disso, torna o Estado não um controlador, mas um aliado daqueles que extraem os recursos econômicos que financiam seu orçamento. Tal como acontece com os impactos ambientais do petróleo, a falta de controle do Estado não é apenas um problema de incompetência ou má-fé. Não é um problema de "mãos limpas" e "corações ardentes", mas um problema estrutural. Como pode um estado viciado em petróleo (ou em mineração) controlar a atividade da qual depende?


No caso da revolução cidadã, as pressões de financiamento das políticas econômicas desenvolvimentistas e das políticas sociais redistributivas levam a favorecer um caminho econômico onde prevalece a expectativa de uma rápida captação de recursos líquidos. Enquanto o turismo, eixo projetado para o novo “modelo de acumulação” prometido pelo Plano para o Bem Viver [13], não pode pagar royalties antecipados, o contrato do projeto Mirador inclui o pagamento de 100 milhões de dólares adiantados; tão cedo que nem esperaram para obter as licenças ambientais finais.

Propor uma mudança no modelo extrativista acentuando a dependência dos recursos da extração é um paradoxo que não pode ser resolvido pela boa fé de lideranças iluminadas. Por que no passado era tão difícil, como se dizia na época, “semear o petróleo” depois de ter colhido tantos dólares? Pela simples razão de que essas atividades econômicas não apenas deixam dinheiro no bolso, mas também criam estruturas de poder. As opções tomadas hoje limitam a margem de manobra dos que virão amanhã. Eles sedimentam o chão da sociedade com algo mais duro do que simples argila maleável nas mãos hábeis de governantes bem (ou mal) intencionados. Eles criam bases econômicas quase inexpugnáveis ​​de interesses poderosos e laços políticos emaranhados.

Os conflitos

A mineração não só vai contra qualquer mudança revolucionária no modelo econômico dominante, mas só pode ser imposta a sangue e fogo. A violência da greve contra a mineração no início de 2009 no sul do Equador revelou uma ligação crescente entre os mineiros artesanais e as comunidades camponesas e artesanais. Os primeiros temem, com razão, a concorrência das grandes empresas que, juntamente com o cobre, extrairão o ouro de que vivem. Estes últimos temem, com razão, a ameaça de uma atividade econômica que promete todo tipo de desastres em suas terras.

Este aumento do conflito associado a uma eventual expansão da fronteira mineira em grande escala não pode ser subestimado: a força da oposição à mineração não está tanto no apoio político da CONAIE ou das prefeituras de Zamora e Azuay, mas em um autêntico e poderosa indignação nas comunidades camponesas afetadas. Isso é algo que a teimosia presidencial parece não entender [14].

Aqui também a escala é importante. Atualmente, a mineração como um todo representa menos de 0,3% do PIB. Menos da metade desse montante vem da mineração de metais. Se com essas dimensões, a mineração provoca conflitos das proporções vistas no início de janeiro, não seria estranho que a intenção de expandi-la e torná-la um eixo de desenvolvimento econômico produzisse algo semelhante a uma guerra civil. A mineração de metais em grande escala precisa intervir em regiões densamente povoadas, onde a resistência é feroz.

Talvez a obsessão presidencial pela mineração, seu desprezo pelos adversários e os argumentos que se opõem a ele, sua evidente desvalorização dos custos ambientais que ela acarreta e a fragilidade de seu compromisso em mudar o eixo do modelo de acumulação que seus planejadores prometeram, tenham um poderoso raiz cultural. Na inauguração da Rota Multimodal Manta-Leticia-Manaos, em 15 de julho de 2011, o presidente Rafael Correa citou o famoso discurso de Simón Bolívar após um terremoto em Caracas: “Se a natureza se opõe aos nossos projetos, lutaremos contra ela e iremos derrotá-la ”. Bolívar pode ter tido a desculpa de tê-lo dito depois de uma catástrofe de proporções gigantescas, mas é injustificável em um Rafael Correa que o repete na Amazônia, onde os desastres foram causados ​​pela sociedade, não pela natureza. Acima de tudo, o repete dois séculos depois de Bolívar, com várias décadas apoiado na crescente consciência global dos perigos aos quais nos leva a lutar valentemente contra uma natureza que se opõe aos "nossos desígnios". Um deslize revelador do papel insignificante desempenhado por uma ética ambiental renovada no pensamento do presidente e no projeto que ele lidera.

Pablo Ospina Peralta

Referências:

[1] “O Estado negocia o contrato do Rio Blanco”, El Tiempo, 16 de março de 2012, em http: //www.eltiempo.com.ec…

[2] "Concedida a primeira licença de exploração mineira no Equador", Ecuador Inmediato, (21/09/2011) http: //www.ecuadorinmediato.com…

[3] Discurso do Presidente da República, Rafael Correa, na solenidade de inauguração da Assembleia Nacional Constituinte, Montecristi 30/11/07.

[4] Discurso de Rafael Correa “Projeto Mirador. Assinatura do contrato ”. Quito, 5 de março de 2012. Em http: //www.presidencia.gob.ec…

[5] Ibid.

[6] A lei mineira “repõe no mínimo 5% dos royalties sobre as vendas e 70% dos impostos sobre os rendimentos extraordinários (art. 93), além de criar a Empresa Nacional de Mineração (arts. 5º e 12º)”; cfr. Sara Latorre Tomás 2010. "Ambientalismo popular no Equador: passado e presente." Quito: FLACSO - IEE. Projeto inédito de movimentos sociais no Equador. Ver também "Legislativo aquiesce e aprova a Lei de Mineração", El Telégrafo, 27 de janeiro de 2009.

[7] Rafael Correa "Ser inteligente sobre mineração." Link de sábado de 10 de dezembro de 2011. Reproduzido em http://www.youtube.com/…

[8] “No Chile temos quatro multimilionários em dólares (…). A fortuna dessas quatro distintas famílias chilenas equivale à renda anual de 80% da população chilena "(Julio Berdegué," Desigualdade e riqueza extrema no Chile ", El counter.blogs & Opinion, 10 de junho de 2011, em http: // www.elmostrador.cl….

[9] "Polêmico debate sobre a segunda lei de mineração", El Telégrafo, 13 de janeiro de 2009.

[10] Fontes: Alberto Acosta 2009. A maldição da abundância. Quito: Swissaid / Abya - Yala / CEP, pp. 110; Sara Latorre 2009. Op. Cit., Pp. 16-9.

[11] Acosta, A maldição…, p. 113. Ver também William Sacher e Alberto Acosta 2012. Mineração em grande escala no Equador. Análise e dados estatísticos sobre mineração industrial no Equador. Quito: Abya - Yala / CAAP, p. 73

[12] Pablo Duque 2011. Potencial Mineiro do Equador. Vista a partir do conhecimento atual da Geologia do país. Em versos perversos de mineração. www.extractivismo.com www.infomineria.org

[13] República do Equador, Secretaria Nacional de Planejamento e Desenvolvimento 2009. Plano Nacional para o Bem Viver 2009 - 2013: Construindo um Estado Plurinacional e Intercultural. Quito: SENPLADES, p. 94-98.

[14] O governo insiste em atribuir a violência aos “agitadores” sem perceber as raízes profundas da resistência popular contra a mineração nas áreas camponesas afetadas e densamente povoadas. Cf. “Pedras a um carro presidencial em Azuay; um companheiro de prisão ”, El Universo, 26 de outubro de 2011.


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Comentários:

  1. Pittheus

    Esta é uma ótima idéia. Eu te ajudo.

  2. Feldon

    No meu tópico muito interessante. Sugiro que você discuta isso aqui ou no PM.

  3. Amenhotep

    Não, é o contrário.

  4. Ai-Wahed

    Senhores, você está completamente louco, elogios estão chegando aqui…. O que há de errado nisso ...



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