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Mudança climática e pobreza

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Por Alberto D. Cimadamore e Héctor Sejenovich

Neste novo período de mudança global, a adaptação às mudanças climáticas requer uma abordagem abrangente. Mover-se nesta direção requer mudanças substanciais na teoria e prática da redução da pobreza, na estratégia de desenvolvimento e nos pilares da ordem internacional do século passado.


A mudança nas ordens mundiais tem sido historicamente resultado de guerras entre as principais potências. O século 20 testemunhou as maiores conflagrações globais que levaram à atual ordem política e econômica internacional. O acúmulo de armas de destruição em massa torna inimaginável a reedição de conflitos de tal magnitude que inquestionavelmente ameaçariam a vida em nosso planeta. Conseqüentemente, o grande desafio desta época é a mudança pacífica da ordem internacional, algo sem precedentes na história da humanidade.

Outro grande desafio é conseguir um modelo de desenvolvimento eqüitativo que concilie um consumo crescente de recursos naturais dependentes de energia com a manutenção de uma natureza compatível com uma vida "boa". O estilo de consumo do modelo atual não privilegia a superação da fome e das necessidades da população de baixa renda, mas sim a acumulação de capital e benefícios que tendem a ignorar o aumento do número de pobres, poluição e degradação dos recursos e do habitat , bem como os efeitos da ação humana nas mudanças climáticas. As consequências observáveis ​​desses processos questionam abertamente o estilo de produção e consumo do atual modelo de desenvolvimento à medida que nos aproximamos de horizontes que colocam a vida em perigo em nosso planeta. Assim, torna-se visível a necessidade urgente de empreender um desenvolvimento diferente, baseado no uso racional dos recursos naturais e sociais, que promova a produção sustentável, o consumo eqüitativo e o uso de tecnologias que limitem os efeitos humanos sobre a natureza e o clima.

O século 21 testemunhará mudanças globais impulsionadas por forças econômicas, políticas, sociais e ambientais. No entanto, muitas dessas questões cruciais não são adequadamente registradas e tratadas pela corrente principal do pensamento social em geral e das relações internacionais em particular. O agravamento das desigualdades, a magnitude da pobreza, especialmente em sua forma extrema, e o problema do desenvolvimento sustentável e equitativo que os envolve em um contexto de mudanças climáticas são algumas dessas questões que se somam ao problema da mudança pacífica com um enorme potencial. para conflito de um novo tipo, que é uma das características do processo de mudança global.

Desenvolvimento, pobreza e mudanças climáticas

As mudanças climáticas vistas como um elemento constitutivo das mudanças globais apresentam uma série de desafios para a sociedade e para a ciência como um todo. Os problemas emergentes têm potencial para afetar toda a sociedade, embora com maior gravidade os setores mais vulneráveis. Um dos principais desafios, então, é como enfrentar juntos as mudanças climáticas e a pobreza, no contexto de uma mudança na ordem internacional e no modelo de desenvolvimento nos planos nacional, regional e global (eixos das mudanças globais).

Os líderes da ordem hegemônica vigente não se mostram à altura da tarefa exigida pelas circunstâncias atuais. Os resultados obtidos até o momento para tratar dessas questões e atingir os modestos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio, as metas do Protocolo de Quioto e da Cúpula de Copenhague, revelam tais limitações. Os níveis e a eficácia da ajuda oficial ao desenvolvimento dos países do G-8 são indicadores que mostraram tais limitações ao longo do século XX.

Neste novo período de mudança global, a adaptação às mudanças climáticas requer uma abordagem abrangente. Mover-se nesta direção requer mudanças substanciais na teoria e prática da redução da pobreza, na estratégia de desenvolvimento e nos pilares da ordem internacional do século passado.

A forma mais eficaz - e equitativa - de redefinir as relações entre pobreza e mudança climática é em torno do conceito de responsabilidade pelo uso sustentável dos recursos na produção e no consumo social. No entanto, a característica dominante das estratégias propostas pelas burocracias das agências de ajuda para lidar com as relações entre mudança climática e pobreza (com exceção da abordagem de desenvolvimento humano) é a falta de reflexão sobre o fracasso de tais estratégias e dos modelos de ajuda ao desenvolvimento.

Uma compreensão adequada das relações entre mudanças climáticas, pobreza e desenvolvimento requer, em primeiro lugar, uma investigação crítica dos erros, limitações e problemas que existem nas principais abordagens da pobreza e do desenvolvimento. A agenda global das organizações internacionais, dos países desenvolvidos e da disciplina das relações internacionais continua a ser dominada por questões de manutenção do status quo na esfera política e econômica, livre comércio, proteção da propriedade intelectual, liberalização financeira e de capital e proteção do investimento. Apesar das teorias que sustentam a possibilidade de evolução para uma “convergência econômica”, a evidência empírica rejeita aqueles pressupostos otimistas mais consistentes com a ideia de “conflito estrutural”. O estudo dos padrões de consumo atuais complementa uma abordagem exclusivamente econômica da pobreza e da desigualdade. Sem dúvida, uma das piores consequências do modelo de produção e consumo esbanjador é a pressão a que os ecossistemas têm sido submetidos para satisfazer uma demanda irracional dos países desenvolvidos e de setores privilegiados dos países subdesenvolvidos.

Os pobres são os mais afetados pelos efeitos negativos das mudanças climáticas. Na última década, mais de 700.000 pessoas perderam suas vidas em conseqüência de desastres "naturais" e cerca de 90% delas eram cidadãos de países em desenvolvimento. Estima-se que até a década de 2020, o aumento líquido de pessoas sujeitas a riscos relacionados à água devido às mudanças climáticas será entre 7 e 77 milhões. Para a segunda metade do século, estima-se que a possível redução da disponibilidade hídrica e sua crescente demanda ocasionada pelo aumento da população na região afetem entre 60 e 150 milhões de pessoas, segundo dados do Relatório do Grupo Intergovernamental do Especialistas na Mudança de 2007.


Nas últimas três décadas, a América Latina e o Caribe (ALC) sofreu uma série de impactos climáticos causados ​​pelo El Niño. Durante este período, dois episódios particularmente intensos deste e de outros fenômenos climáticos severos ocorreram entre 1982/83 e 1997/98, contribuindo sobremaneira para a já significativa vulnerabilidade da região aos desastres naturais (inundações, secas, deslizamentos de terra, etc.). Nos últimos anos, vários eventos climáticos extremos e incomuns foram relatados, como chuvas intensas na Venezuela (1999 e 2005); inundações nos pampas argentinos (2000 e 2002); seca na Amazônia (2005); tempestades de granizo sem precedentes na Bolívia (2002) e Buenos Aires (2006); a presença de um furacão como o Katrina pela primeira vez no Atlântico Sul (2004) e a temporada recorde de furacões no Caribe (2005). A frequência de desastres relacionados às condições climáticas aumentou 2,4 vezes entre os períodos 1970-1999 e 2000-2005, continuando a tendência observada durante a década de 1990. Apenas 19 por cento dos eventos entre 2000 e 2005 foram quantificados economicamente, representando perdas próximas a 20 bilhões de dólares, segundo Gustavo Nagy e outros autores.

Num recente relatório elaborado pela CEPAL para a Cúpula de Copenhague, afirma-se que até o ano 2100, caso não haja um acordo internacional para mitigar os efeitos das mudanças climáticas, o custo para a ALC poderá ser equivalente a 137% do PIB atual. regional. Em outras palavras, a variabilidade climática e os eventos extremos fariam com que o custo dos desastres climáticos em 2100 passasse de uma média anual para o período 2000-2008 de quase $ 8,6 bilhões para um máximo possível de $ 250 bilhões. Além disso, deve-se levar em consideração que a valoração dos danos geralmente não considera as potencialidades de todo o ecossistema (composto por cada um de seus recursos naturais). Apenas os elementos que são avaliados atualmente são levados em consideração, mas nem todos os relacionamentos que são destruídos e que na maioria dos casos não podem ser recuperados são incluídos.

Esses dados são apenas indicativos da magnitude dos fenômenos. Estudos mais detalhados sugerem cifras que acentuam ainda mais as assimetrias dos efeitos. Por um lado, os níveis de subconsumo e fome da população e, principalmente, o grande distanciamento entre as expectativas e as realidades enfrentadas, geram o desenvolvimento de táticas de subsistência e economia social, mas também ações de violência. Por outro lado, o consumo conspícuo e destrutivo dos setores mais ricos leva à produção de níveis crescentes de lixo, lixo e poluição.

Ao mesmo tempo, uma parte importante dos recursos naturais se comporta como capital de especulação, gerando renda que se acumula com sua compra e venda, mesmo em mercados futuros. Os recursos não são usados ​​em benefício da comunidade, nem o produto de sua extração ou emprego é usado para gerar fontes alternativas de riqueza quando os recursos - especificamente, os não renováveis ​​- se esgotam. Dessa forma, hoje coexistem formas destrutivas do meio ambiente e do habitat junto com um grande desperdício das potencialidades dos recursos naturais e das fontes de energia. Tudo isso acontece no âmbito de sistemas altamente frágeis e vulneráveis ​​a eventos causados ​​pelas mudanças climáticas.

A natureza sistêmica dos problemas exige a articulação de alternativas que visem o combate à pobreza por meio da implementação de soluções estruturais. Alcançar a superação da pobreza com eqüidade, em particular na América Latina, leva a repensar a relação sociedade-natureza para encontrar alternativas que protejam os setores mais vulneráveis, ao mesmo tempo que difundem o uso de novas tecnologias e estilos de consumo. Claro, isso implica gerar uma base política que permita superar a insustentabilidade do modelo atual. A conjunção do clima e das mudanças globais gera tensões, ao mesmo tempo que acelera os tempos.

Existem diferentes visões sobre a gestão da natureza na sociedade do século XXI e provavelmente a que prevalecer estará ligada à transição da ordem internacional. Uma abordagem do problema é realizada a partir de uma perspectiva de “domínio e controle” através da geoengenharia (que promoveria o Clube de Roma e muitas empresas transnacionais). Este critério de intervenção centra-se na utilização de tecnologias gigantistas com reduzido controle dos efeitos colaterais que podem produzir. Um exemplo é a intervenção (malsucedida) que tentou aumentar o sequestro de carbono pelas algas. O teste realizado em uma superfície do oceano de 300 quilômetros quadrados não teve os efeitos desejados e será impossível saber os efeitos indiretos dele. Outras soluções teriam como objetivo afrouxar os controles sobre créditos de títulos verdes para plantações florestais monoespecíficas. Foi demonstrado que, dependendo dos solos, essas plantações podem não aumentar o sequestro e a conservação de carbono.

A tendência de “gestão de ecossistemas” promovida pelo sistema das Nações Unidas e agências de ajuda e crédito também coexiste com uma nova tendência impulsionada pelo pensamento ambiental que se baseia no uso integral e sustentável dos ecossistemas. Esse uso poderia desenvolver grande parte do “abastecimento do ecossistema” que consiste na geração de matéria-prima (recursos naturais) utilizável na atividade econômica de forma sustentável. Isto implica uma maior investigação e gestão de cada recurso a um ritmo que garanta a sua capacidade de regeneração, diluição e possibilidade de utilização integral. Tal perspectiva possibilitaria o maior aproveitamento do potencial atualmente inexplorado de muitos recursos, bem como a difusão de tecnologias adequadas para esses fins.

As mudanças climáticas exigem uma luta em várias frentes. Uma delas é a conscientização da população e dos tomadores de decisão sobre a abrangência global do problema, embora esclarecendo que a principal responsabilidade é daqueles que causaram (e estão causando) os impactos, ou seja, os "emissores". Este processo é condição necessária para fazer face à exigida mudança tecnológica e adaptação às alterações climáticas, com o intuito de minimizar os aspectos negativos e aproveitar os poucos impactos positivos que eventualmente se verifiquem.

As mudanças que os países desenvolvidos deveriam ser obrigados a fazer encontraram forte reação dos grandes monopólios que seriam prejudicados. Autores como Naomi Oreskes e Erik Conway descobriram que há uma vasta ação nos círculos acadêmicos e científicos de opinião para minimizar a responsabilidade dos emissores nas mudanças climáticas, argumentando que é a variabilidade cíclica cujos efeitos não podem ser estudados. Tal posicionamento visa atrasar as ações necessárias para neutralizar as causas da mudança, ao mesmo tempo em que dilui a responsabilidade dos emissores.

O uso de tecnologias de baixa emissão e prevenção global são um imperativo atual. A falta de ação efetiva torna os efeitos das mudanças climáticas ainda mais graves e a irreversibilidade aparece como uma certa probabilidade. Remédios parciais não parecem mais eficazes e está claro que as mudanças estruturais devem ter como alvo os padrões de produção e consumo. Isso implica mudanças substanciais na distribuição da renda, na gestão dos recursos e na busca de um desenvolvimento eqüitativo e sustentável que se tornará o pilar da mudança na ordem mundial que ocorrerá no século XXI.

Conclusões para melhorar o planeta

O esgotamento do atual modelo desigual de desenvolvimento no contexto das mudanças climáticas gera uma mudança de tal magnitude que inevitavelmente induz conflitos de intensidade variável e níveis de violência diversos. Certamente não serão as guerras entre as grandes potências como no passado.

O desafio do nosso tempo é administrar conflitos de um novo tipo em um mundo global formado por Estados com interesses e posições diferentes. O estímulo para conciliar tais interesses é gerar bases para a melhoria da qualidade de vida no planeta.

As mudanças climáticas aceleram os tempos de trânsito em direção a uma mudança na ordem internacional e no modelo de desenvolvimento que a sustenta. A mudança global está em andamento, é preciso pensar estrategicamente nas consequências que isso tem para o país e para a região, porque sempre há políticas melhores e piores para lidar com isso.

Alberto D. Cimadamore - Professor de Teoria das Relações Internacionais da UBA; Pesquisador do Conicet e membro do Plano Fênix. Hector Sejenovich -Professor titular de Ciências Sociais e Meio Ambiente da Faculdade de Ciências Sociais da UBA e professor titular de Economia Internacional e Desenvolvimento da UNLU. Artigo publicado em http://www.vocesenelfenix.com/


Vídeo: PFPMCG. Urbanização e Mudança Climática (Julho 2022).


Comentários:

  1. Brandubh

    Na minha opinião você não está certo. Eu me ofereço para discutir isso. Escreva para mim em PM.

  2. Gardalabar

    Desculpe-me por interrompê-lo, mas você não poderia dar mais informações.

  3. Laren

    Vamos discutir isso.

  4. Pajackok

    Imagine :) Eu queria perguntar, podemos trocar links? E-mail no comentário.

  5. Rica

    Eu acho que você não está certo. Nós discutiremos. Escreva em PM, vamos conversar.

  6. Gumi

    mmyayaya… .. * pensou muito *….

  7. Bamard

    Peço desculpas, mas não vem no meu caminho.

  8. Shaktidal

    Ideia muito interessante



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