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Um megaproblema nasce para a megamineração

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Por Darío Aranda

A instância superior de Jujuy determinou que os juízes de primeira instância concedessem liminar solicitada por moradores de Tilcara contra um projeto de mineração devido ao perigo de contaminação. Enfatiza o princípio da precaução - diante da possibilidade de danos ambientais irremediáveis ​​é preciso tomar medidas de proteção - e inverte o ônus da prova: as populações próximas às jazidas não devem comprovar o dano, mas o governo e as empresas devem fornecer evidências certas de que a atividade extrativa não afeta e não afetará o meio ambiente.


O Superior Tribunal de Justiça (STJ) de Jujuy, órgão judicial máximo da província, emitiu decisão que abre precedente nas questões sobre mineração em larga escala. Enfatiza o princípio da precaução - diante da possibilidade de danos ambientais irremediáveis ​​é preciso tomar medidas de proteção - e inverte o ônus da prova: as populações próximas às jazidas não devem comprovar o dano, mas o governo e as empresas devem fornecer evidências certas de que a atividade extrativa não afeta e não afetará o meio ambiente. “A decisão mudou o paradigma jurídico ao introduzir a lei ambiental na atividade de mineração”, disse Alicia Chalabe, advogada patrocinadora, e explicou que “existem muitas causas nas províncias para a ação negativa da megamineração, mas os tribunais sempre arquivam o Código Mineração e não permitem legislação ambiental. O Superior Tribunal de Justiça de Jujuy, em suas fundações, é totalmente inovador e pioneiro ”. A medida responde a um recurso de moradores de Tilcara, que haviam entrado com recurso para impedir o avanço de uma mineradora na Quebrada de Humahuaca. O Contencioso Tribunal Administrativo havia rejeitado o pedido dos autocommados, mas agora a mais alta corte de Jujuy questionou duramente os juízes de primeira instância, ordenou-lhes que revisassem o caso e os instou a "cumprir a lei" (levar em consideração as leis e a jurisprudência em vigor).

“Enquanto não se demonstrar (...) que não há possibilidade ou perigo certo de que as tarefas desempenhadas na área poluam ou impliquem danos ambientais, cabe aos juízes (...) providenciar de imediato a salvaguarda e efetivar a tutela jurisdicional ou a proteção dos interesses coletivos, tratando-se de um direito humano fundamental, tanto de quem ali mora como de todos os seus habitantes, a um ambiente saudável e sem contaminação, fazendo o que for necessário para evitá-la ”, afirma o Tribunal Superior da província.

“Há muito se afirmava que o princípio da precaução em matéria ambiental afirma que a incerteza científica não deve servir de pretexto para a adoção de medidas que tendam a evitar a real possibilidade de reincidência de dano ambiental grave ou a validar ações Potencialmente nocivas omissões humanas ”, comenta o mais alto tribunal provincial e afirma que“ é dever de todos concordar que esses danos (ao meio ambiente) sejam evitados, pois uma vez produzidos resultam na prática de um reparo quase impossível ”.

Os vizinhos de Tilcara realizaram marchas, reuniões, workshops e campanhas de informação sobre o que implica a atividade de mineração em grande escala. Em agosto de 2008, oito vizinhos entraram com outra ação: entraram com um recurso de proteção. Exigiram que o Estado provincial não conceda mais autorizações de busca, exploração e lavra a céu aberto, solicitaram a proibição do uso de produtos químicos como cianeto, mercúrio e ácido sulfúrico, entre outros, e solicitaram que as autorizações concedidas na Quebrada fossem cancelado. de Humahuaca. Eles apontaram diretamente para as licenças de busca e exploração concedidas à empresa Uranios del Sur, que cobria uma área de 14.100 hectares na área “amarela”, pertencente às comunidades indígenas Yacoraite e El Angosto de Yacoraite, departamento de Tilcara.


Em abril de 2009, a Câmara de Contencioso Administrativo (formada por Sebastián Damiano, Benjamín Villafañe e Luis Oscar Morales) rejeitou a proteção do bairro. Agora, a mais alta corte o critica: "A sentença não obedeceu à legislação vigente e, ao contrário, sofreu com o vício da arbitrariedade, por ser incongruente e contraditória", lamenta o Superior Tribunal de Justiça, e especifica que o os juízes “negligenciaram e ignoraram” a existência de suposto dano ambiental em oito processos-crime, resolvidos na Justiça Federal de Jujuy.

“É inadmissível o indeferimento (do amparo) exercido por não haver provado, segundo os critérios do Tribunal Contencioso Administrativo”, questiona o mais alto tribunal provincial, e reitera a necessidade de reverter o ónus da prova, mantendo o governo provincial e o setor responsável privado: “Segundo doutrina e jurisprudência (...) em caso de provável, possível ou presumível que já tenha causado dano ambiental por contaminação, não só quem está em melhores condições de fazê-lo, mas quem justamente sustenta tão cegamente que essa contaminação não existe ”. E acusa o governo por não ter fornecido, em sua defesa, estudo técnico para garantir que haja e não haverá contaminação da atividade mineradora. O governo de Jujuy não respondeu às perguntas sobre a decisão.

O Superior Tribunal de Justiça indica que o dano ambiental obriga o sistema judicial a "sair dos moldes ortopédicos (...) e desenvolver novas respostas jurídicas para dar uma resposta adequada do ponto de vista jurídico". Ele explica que, sempre em danos ambientais, não se trabalha apenas com certeza "mas sim com probabilidade".

O acórdão do Superior Tribunal de Justiça tem data de 23 de fevereiro, mas só foi liberado agora. O parecer foi fundamentado nos argumentos apresentados pelo desembargador do tribunal responsável pelo processo, Héctor Tizón, que fundamentou-se nos aspectos jurídicos ambientais e destacou a importância do cumprimento do princípio da precaução, artigo 4º da Lei Geral do Meio Ambiente (25.675). O juiz deu mais um passo ao utilizar o conceito de “danos geracionais”, enquadrado no direito ambiental moderno, que consiste em “aqueles cuja magnitude afeta não apenas a geração atual, mas cujos efeitos impactarão as gerações futuras”.

“O Superior Tribunal de Justiça acrescenta argumentação jurídica suficiente para ser usada em outras medidas judiciais no país, fornece um marco legal importante e vai abrir um precedente em questões ambientais”, explica Movida Nimuendaju, outra organização social de Jujuy que luta contra mega- mineração.

A questionada exploração mineira ocorre na Quebrada de Humahuaca, declarada Patrimônio da Humanidade pela Unesco em 2003. A decisão também aborda esse aspecto. “É uma contradição absurda permitir novas explorações, como a mineração a céu aberto, em um território declarado Patrimônio Cultural e Natural da Humanidade, já que esse título é revogável (...) e certamente causaria danos à infraestrutura turística já construída . "

Os Autoconvocados Vizinhos de Tilcara e Juella celebraram a revogação da decisão de primeira instância e destacaram a importância da trama argumentativa, que alude a leis e conceitos ambientais que nunca haviam tido lugar em tribunal máximo. “A grande mineração a céu aberto é a pior opção de‘ progresso ’para nossa província. Movimenta muito dinheiro, mas entre poucas pessoas polui o meio ambiente, gasta milhões de litros de água por dia, prejudica a agricultura e a pecuária, arruína a vida no campo ”, afirmam.

Os Autoconvocados consideram a decisão um grande passo, e explicam que o Tribunal de Primeira Instância deve fazer seu o que foi indicado pelo Tribunal Superior, mas preferem aguardar os fatos. “Não tem data para ser lançada, então há o risco de o caso ficar na gaveta”, alertou a advogada patrocinadora, Alicia Chalabe, e chamou a atenção para o “grande poder de lobby das mineradoras”.

O juiz que fez o eixo no direito ambiental, Héctor Tizón, saiu da instância superior (aposentou-se uma semana após a decisão). Advogado e escritor, Tizón foi o promotor inequívoco da inovadora decisão, embora minoritário. Os juízes José Manuel del Campo, María Silvia Bernal, Sergio Jenefes e Sergio González apoiaram a sentença, embora não tenham aderido ao argumento. No entanto, como não explicaram quais eram seus argumentos, foram invocados os fundamentos invocados por Tizón, encarregado do processo. O voto desses quatro juízes também é um fator de advertência para os Vizinhos convocados.

Projetos questionados

As províncias mineiras por excelência são Catamarca e San Juan. Num segundo nível, mas com aspirações de liderança, surge Jujuy, que incentiva a atividade mineira e a considera um dos pilares do seu “desenvolvimento”. Possui dois grandes depósitos em pleno funcionamento (El Aguilar e Pirquitas) e exploração de urânio na área de Puna e Quebrada. Também possui dezenas de organizações sociais que rejeitam a atividade de mineração em grande escala. Entre seus argumentos, destacam a polêmica experiência da Minera Alumbrera em Catamarca, a contaminação em Abra Pampa por resíduos de mineração e as investigações do procurador da Câmara Federal de Tucumán, Antonio Gustavo Gómez.

“Os valores de chumbo, zinco e cádmio que chegam pela barragem de rejeitos ao Rio Grande estão acima dos limites permitidos e a própria empresa reconhece que esse impacto é permanente, irreversível e severo. Quanto aos danos ao terreno, a própria empresa Mina Aguilar reconhece em seu relatório que é permanente, irreversível, irrecuperável e crítico na área da barragem de rejeitos ”, afirma o procurador Gómez, e detalha que, a respeito aos metais pesados ​​presentes na água, "a mesma mineradora em seu relatório de impacto ambiental de 2001" diz que o rio Grande tem níveis de chumbo 50 vezes superiores aos permitidos. O procurador comenta que a contaminação da água, com 50 vezes mais chumbo, foi constatada no poço da escola Casa Grande.

Relativamente ao papel dos órgãos provinciais de controlo, o procurador conclui: “Os relatórios apresentados pela empresa são sempre aprovados, apesar de em muitos deles existirem praticamente declarações juramentadas de afectação dos recursos naturais e poluição do ambiente.”.

O procurador também investigou a situação dos campos Orosmayo-Pirquitas, onde forneceu registro de fotos, histórias, reclamações de moradores afetados e até análises realizadas pelo Ministério da Saúde de Jujuy. Recolheu ainda um estudo do responsável pela Área de Engenharia da Direcção Provincial de Recursos Hídricos de Jujuy, engenheiro Daniel Crespe: “A exploração de ouro é efectuada no leito do rio Orosmayo sem a devida autorização e controlador da Direcção de Recursos Hídricos, com vários setores do rio totalmente destruídos, transformaram-se em sucessão de pequenas barragens, com a conseqüente diminuição de sua vazão, afetando os usuários a jusante. A morfologia do canal foi modificada sem autorização ”, detalha o relatório oficial.

A pedido das comunidades indígenas afetadas, o promotor da Câmara Federal de Tucumán especificou violações ambientais em sete projetos de mineração durante 2007 e 2008. Ele submeteu o processo preliminar e as provas aos promotores de Jujuy, que podem atuar de ofício. “O Ministério Público Federal não avançou com as investigações, apesar das evidências. É evidente o descaso da Justiça por não atender às consequências das mineradoras ”, disse Chalabe, advogado dos moradores de Tilcara.

Um caso testemunha da ação mineira em Jujuy é o ocorrido em Abra Pampa, município de 13 mil habitantes, na província do norte. A fundição de chumbo Metal Huasi, que fechou na década de 1980, operou lá por três décadas. Quando se aposentou, deixou 15 mil toneladas de lixo no meio da área urbana, um “morro de chumbo”, como dizem no local. Em 2007, o Grupo de Pesquisa em Química Aplicada (INQA) da Universidade de Jujuy mostrou que 81 por cento da população infantil analisada continha valores de chumbo em quantidades prejudiciais à saúde. No final do mesmo ano, o Ministério da Saúde de Jujuy admitiu que pelo menos 10% da população adulta tinha "níveis críticos" de chumbo no sangue.

Dario aranda - Página 12 - Argentina - http://www.pagina12.com.ar


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Comentários:

  1. Husani

    É notável, a peça útil

  2. Tupper

    Curiosamente, eu nem pensei nisso ...

  3. Aragal

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