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A rodovia San Cristobal-Palenque, a espinha dorsal do CIPP: Furtividade e destruição violenta

A rodovia San Cristobal-Palenque, a espinha dorsal do CIPP: Furtividade e destruição violenta


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Por Juan Romero

Alguns funcionários do CONANP indicaram que se opõem à rodovia porque causará uma destruição excessiva. Comunidades indígenas são contra o megaprojeto.

Introdução


Em 9 de fevereiro de 2009 em Chiapas, o Ministério das Comunicações e Transportes (SCT) declarou o início da construção da rodovia San Cristóbal-Palenque (Bellinghausen 15/2/2009). Como parte do megaprojeto turístico denominado CIPP (Centro Integralmente Planado San Cristóbal-Palenque), esta rodovia é um dos maiores projetos do governo Felipe Calderón, concebido em parte para conectar San Cristóbal e Palenque, dois dos destinos turísticos mais importantes de Chiapas. A propaganda oficial dos governos estadual e federal exalta as virtudes da rodovia, um feito da engenharia para impulsionar o turismo no estado. Indica que esta estrada de duas faixas (26 metros de largura) reduzirá o tempo de viagem de 4 horas e 1/2 para 2 horas e meia, proporcionará aos turistas uma experiência de viagem mais confortável e segura, aumentará o intercâmbio comercial entre os dois cidades e também permitirá que os turistas de Palenque viajem mais facilmente dentro de seu próprio estado, em vez de irem para destinos turísticos em Tabasco. O governo atribui várias vantagens econômicas à rodovia, incluindo recursos facilitadores para as comunidades indígenas, ao mesmo tempo que as ajuda a se integrarem à crescente indústria do turismo, melhorando assim seu padrão de vida.

Apesar dos alegados benefícios, muitas das informações sobre a estrada e sua construção foram ocultadas do público. O governo não divulgou informações às comunidades que poderiam ser afetadas pela estrada ou às organizações de cidadãos que acompanham essas comunidades. De fato, em entrevistas realizadas na Secretaria de Turismo (SECTUR) da capital Tuxtla Gutiérrez, alguns funcionários reconheceram que muitos aspectos da estrada são um mistério e que a SCT não forneceu mapas ou outras informações sobre suas intenções. Por outro lado, o governo lançou uma estratégia cujo objetivo parece ser o encobrimento (pelo menos em termos de seu discurso) de sua construção. Desde o anúncio da SCT em fevereiro, o governo estadual tem estado quase totalmente silencioso na estrada. Na verdade, os jornais estaduais restringem qualquer comentário sobre o trecho de San Cristóbal a Rancho Nuevo, o trecho inicial alardeado da super-rodovia, mas no contexto de projetos estaduais de modernização de rodovias existentes (Romero 21/7/2009). A imprensa estatal não faz menção à rodovia San Cristóbal-Palenque. Da mesma forma, em entrevistas com a SCT em Tuxtla Gutiérrez, vários engenheiros contestaram a existência da rodovia, alegando que ela ainda está em fase de planejamento e que a construção da rodovia não foi iniciada.

Dados os benefícios que a rodovia deve gerar, o discurso indecifrável do governo à primeira vista parece contraditório. Não se compreende por que um projeto que traria tantos benefícios econômicos a um estado tão pobre como Chiapas teria de ser desenvolvido nas costas do povo. Essa mesma contradição levanta outras questões sobre a lógica do traçado rodoviário de um dos estados com maiores conflitos políticos do país.

O traçado da Rodovia San Cristóbal-Palenque

Dada a aura de mistério que envolve a rodovia San Cristóbal-Palenque, é conveniente analisar as razões de sua construção e a lógica de seu traçado. Trata-se de analisar o discurso, as explicações e os acontecimentos ocorridos no contexto das decisões do governo sobre a linha, que buscaremos aprofundar neste boletim. A verdade é que não existem respostas simples para algumas perguntas; em vez disso, é revelado que as ambigüidades em torno deste projeto tornam sua existência possível. Esta seção, então, irá expandir as informações sobre quem está construindo a estrada, por que e como eles a construíram.

O papel da SCT no que diz respeito à rodovia diz respeito aos aspectos técnicos do planejamento e de sua construção. Ele é o responsável pela contratação da construtora (no caso é Urbanization and Design, com sede em Tuxtla Gutiérrez). Ele também tem a última palavra na determinação da rota final da estrada. No entanto, a SCT não atua sozinha. Uma vez elaborado o anteprojeto da rodovia, a SCT o encaminha ao Ministério do Meio Ambiente e Recursos Naturais, ao Instituto Nacional de Antropologia e História (INAH), ao Ministério da Defesa Nacional e ao Ministério da Segurança Pública.

Cada uma das agências deve conceder sua aprovação em termos de viabilidade ambiental, social e militar. A abordagem dessas dependências é um ponto de partida útil para entender a "lógica" de determinar a rota da rodovia. Para os fins deste boletim, será analisada a participação da SEMARNAT e da SEDENA na determinação da linha entre San Cristóbal e Palenque. Da mesma forma, será analisado de passagem o papel da SECTUR, dada a importância da rodovia para o desenvolvimento do turismo. Como será visto a seguir, os projetos e objetivos complementares e às vezes contraditórios dessas agências influenciam a determinação do traçado da estrada.

A principal tarefa da SEMARNAT no que diz respeito à rodovia diz respeito à sua viabilidade ambiental, no sentido de analisar como sua construção afetará o meio ambiente e ao mesmo tempo propor rotas alternativas com menor impacto ambiental. Até o momento, em consulta à Comissão Nacional de Áreas Naturais Protegidas (CONANP), dependência da SEMARNAT, foi possível desviar o traçado original da rodovia, longe de Água Azul e do Parque Nacional de Palenque, as duas áreas federais protecção no estado de Chiapas. Em entrevistas, alguns dirigentes da CONANP indicaram que se opõem à rodovia porque ela causará excessiva destruição ambiental, mas sua competência institucional se limita a identificar o trecho menos destrutivo da rodovia e não pode impedir sua construção. Outra secretaria que participa da aprovação dos planos da SCT é a SEDENA em sua perspectiva de segurança nacional.

Vários fatores convergem em cena, como as tensões políticas em Chiapas, a presença dos zapatistas e sua oposição ao governo e às Forças Armadas e a participação da SEDENA na definição do traçado da rodovia. Os engenheiros da SCT entrevistados em Tuxtla para este boletim indicaram que o papel da SEDENA é garantir que a rodovia contribua para os objetivos de defesa nacional. Dado o contexto conflituoso de Chiapas e o fato de que várias comunidades autônomas zapatistas se localizam entre San Cristóbal e Palenque, não é arriscado concluir que os objetivos militares a que aludem os engenheiros têm a ver com a estratégia de contra-insurgência que se desencadeou contra os zapatistas. Os engenheiros também indicam que a rodovia facilitará a penetração dos militares em regiões antes inacessíveis. Por esses motivos, e dado o quão estratégico ele acaba sendo para a SEDENA, o fato de essa secretaria interferir no traçado da rodovia não é uma consideração menor.

Essa rodovia, espinha dorsal do CIPP, não só se revela um perigo ambiental e de importância militar estratégica, mas também peça fundamental para o avanço dos polêmicos e destrutivos planos neoliberais que buscam promover o enganosamente denominado turismo ecológico, ou ecoturismo. . Concebido como um elemento para o desenvolvimento sustentável, o ecoturismo tem sido promovido como uma solução para os problemas ambientais, econômicos e sociais que afligem a indústria do turismo hoje (SEMARNAT 2006). Entrevistados em Tuxtla Gutiérrez e Palenque, alguns funcionários do Ministério do Turismo detalharam os planos existentes para o desenvolvimento de vários pontos turísticos ao longo da superestrada, em particular na área de Ocosingo, Yajalón e Palenque. Apesar das críticas que têm sido feitas ao ecoturismo em Chiapas, a SECTUR insiste que a rodovia vai elevar o padrão de vida dos habitantes dessas áreas como resultado de sua integração na crescente indústria do turismo. Embora não tenha competência para aprovar o traçado da estrada proposto pela SCT, os objetivos e estratégias da SCT determinam em parte o seu traçado final. (1)


A construção dessa rodovia reúne os esforços de diversos órgãos do governo federal mexicano para produzir um determinado tipo de novo espaço. O espaço é fruto de múltiplos e contraditórios objetivos e estratégias que convergem no mosaico de interesses ambientais, militares, turísticos e comerciais. O que fica por descobrir é que os objetivos do governo mexicano são múltiplos, na maioria das vezes contraditórios e sempre sem opacidade.

É impossível falar de um único objetivo claro por trás dessa estrada ou de uma única lógica para determinar sua linha. Porém, na conjunção de tantos interesses, a construção é alcançada e sustentada, apesar da apresentação de objetivos confusos e até contraditórios. Em um ambiente tão politicamente carregado como o de Chiapas, o governo tem que esconder seus motivos de contra-insurgência com discursos que enaltecem os objetivos de promoção da indústria do turismo. A transparência por parte do governo só daria coesão e fortaleceria os movimentos, organizações e comunidades que se opõem à rodovia.

Efeitos e impactos da rodovia San Cristóbal-Palenque

De que forma as comunidades indígenas que estão próximas à rodovia foram e serão afetadas? É importante reconhecer que o ato de determinar o traçado da rodovia é um processo que carrega uma forte dose de força (Pickles 2004). O mapeamento é um processo produtivo: dá ao traçador o poder de determinar como um determinado lugar será concebido, imaginado e preservado. No caso da rodovia, o processo de mapeamento tem sido unilateral, a partir de uma posição de poder do governo mexicano. Esse processo, sendo exclusivo e autoritário, gerou forte oposição ao projeto, ao mesmo tempo em que cria um clima de conflito em torno de sua construção. Os efeitos da construção e criação deste novo espaço têm que ser situados neste contexto de conflito.

Até o momento os efeitos da rodovia foram violentos e não é arriscado pensar que essa será a tendência durante os oito anos em que sua construção está prevista. As comunidades que estão próximas ao percurso da estrada ou mesmo bifurcadas por ela têm sofrido ataques e intimidações de grupos paramilitares, a ameaça de perda dos recursos naturais de suas comunidades, a migração de seus membros, além das divisões sociais e políticas promovidas por funcionários governamental. A comunidade de Mitzitón, município de San Cristóbal de Las Casas, é a primeira a ser afetada pela presença de maquinários de construção pesada em suas portas e os acontecimentos ocorridos, que podem ser prenúncios dos conflitos que surgirão em outras localidades com o avanço da estrada. As desigualdades inerentes ao mapeamento da estrada foram claramente manifestadas em Mitzitón, provocando, para surpresa de poucos, uma forte resistência ao projeto.

Em Mitzitón, a construção da rodovia de 26 metros de largura (mais 10 metros adicionais de "direito de passagem" em ambos os lados da rodovia) resultará na destruição de importantes recursos da comunidade. De acordo com vários membros da comunidade que foram entrevistados, os engenheiros da SCT determinaram até agora que 10 casas terão que ser demolidas quando estiverem na linha proposta. A rodovia também destruirá milharais e árvores frutíferas, importantes meios de produção da comunidade que fornecem não apenas alimentos para o autoconsumo, mas também a renda da venda em outros locais. Sua destruição será, portanto, duplamente prejudicial. Mais grave ainda será a destruição das florestas protegidas pelo ejido Mitzitón por quase 30 anos. Além da perda de uma das poucas fontes de combustível à disposição da comunidade, os integrantes de Mitzitón expressaram sua preocupação de que a rodovia abra caminho para a exploração das riquezas madeireiras que até agora estavam sob sua proteção. E, claro, eles acreditam que a determinação de traçar o caminho para sua comunidade tem a ver precisamente com o desejo que pessoas e empresas de fora de exploram esse recurso têm. Da mesma forma, a construção da rodovia causará contaminação e perda dos principais mananciais da comunidade, deixando graves consequências para sua sustentabilidade. No início, o governo tentou construir a estrada sem o consentimento da comunidade, muito menos uma indenização adequada.

Quando os moradores se organizaram para se opor a tal absurdo, a SCT concordou em pagar uma indenização reduzida e manifestou a disposição de enviar os recursos do Programa “Piso Firme” à comunidade para a construção de pisos de cimento em casas rurais. É claro que há ceticismo em Mitzitón quanto às promessas do governo de indenizar, devido ao seu habitual rompimento. Além disso, o Programa Piso Firme, elaborado pelo governo federal, é anterior à construção da rodovia San Cristóbal-Palenque e, na verdade, é um privilégio oferecido à comunidade em anos anteriores. Mesmo que a comunidade receba alguns desses programas governamentais, eles não compensariam de forma alguma a destruição dos recursos naturais mencionados.

Levando em consideração as perdas prováveis ​​e inestimáveis, a maioria da comunidade Mitzitón decidiu não deixar a rodovia passar para proteger os interesses do ejido. A decisão não passou despercebida e desencadeou violência do grupo paramilitar Exército de Deus, o braço militarizado da organização religiosa Alas de Águila, que teve origem no município de Teopisca (Bellinghausen 27/07/2009). Por algum tempo no passado recente, vários membros do grupo paramilitar, expulsos de Mitzitón em 1997, apareceram na comunidade para reclamar terras e os recursos naturais mencionados acima, a fim de oferecê-los ao governo em troca de certa remuneração. Então, em 19 de julho, a violência do Exército de Deus em Mitziton ganhou uma nova dimensão. Naquele dia, enquanto caminhava em direção às terras disputadas, vários membros da comunidade foram atacados por quase 60 membros do grupo paramilitar. Um dos membros da comunidade, Aurelio Díaz, foi atropelado por um caminhão dirigido por um dos evangélicos, sendo a primeira vítima fatal, o primeiro assassinado, que cobrou a construção da estrada. O mesmo incidente deixou cinco feridos.

O Exército de Deus não opera de forma independente, mas tem ligações com o governo mexicano. O grupo paramilitar alinha-se nas conjunturas eleitorais com o partido que lhe der maior apoio, demonstrado pelo facto de anteriormente terem tido ligações com o PRD, mas agora se alinharam com o PRI (Bellinghausen, 5/8/2009). Esses links são estratégicos e revelam as motivações de ambos os grupos. Para os indígenas empobrecidos dos grupos paramilitares, o pagamento que recebem em troca de sua lealdade significa uma renda que não receberiam de nenhuma outra fonte ao seu alcance e, nesse processo, garante sua lealdade política. Assim, o governo consegue dividir e confrontar membros da mesma comunidade (Aubry e Inda 1997). Para o governo, o uso de grupos paramilitares permite a intimidação, se não a repressão, por meio de terceiros, contra aqueles que se opõem à construção da rodovia. Os efeitos especialmente violentos dessa simbiose entre o governo e o Exército de Deus são sentidos em comunidades como Mitzitón. O governo ignora propositalmente a violência paramilitar ao atribuir tudo à violência religiosa intracomunitária. Ao mesmo tempo que se afasta da violência, esconde seus vínculos com os paramilitares.

Infelizmente, a situação em Mitzitón parece ser um precedente para a violência vivida por muitas comunidades que estão localizadas no traçado da rodovia. A destruição de recursos naturais por este tipo de mega-obras é uma questão que as comunidades levantam como uma de suas primeiras preocupações. A possibilidade de grupos paramilitares, como a OPDDIC (Organização para a Defesa dos Direitos Indígenas e Camponeses), exercerem violência no município de Chilón para "abrir caminho" para a construção da rodovia é um verdadeiro temor (Reclamação Pública, 19/08/2009). A decisão unilateral do governo de mapear e construir a estrada é a causa raiz deste problema violento e destaca o desequilíbrio de poder existente entre o governo e as comunidades indígenas e entre as próprias comunidades.

Outro resultado da construção da estrada é a destruição do tecido social das comunidades. Já aconteceu de pelo menos duas formas: a cooptação de líderes comunitários por funcionários do governo com arranjos de curto prazo e "no escuro"; e também por meio da migração. A primeira modalidade é uma estratégia de aquisição de terras realizada pelo governo mexicano. A prática comum tem sido as autoridades abordarem os líderes comunitários para lhes oferecer "oportunidades" de trabalhar na estrada ou dinheiro para doar a terra, nas costas dos ejidatários, para a construção da estrada. Por exemplo, em Mitzitón, no dia 6 de agosto, a SCT enviou um engenheiro à comunidade para combinar a construção da estrada a sós com os líderes comunitários. Os líderes Mitzitón rejeitaram essas manobras e insistiram na participação da comunidade em qualquer diálogo com o governo. No entanto, esta unidade não está presente em todas as comunidades e tem levado líderes inescrupulosos a chegar a assentamentos sem o consentimento da maioria das pessoas afetadas.

O segundo fator, a migração, também contribuiu para desfazer o tecido social de algumas comunidades. Este é o resultado de políticas agrícolas que datam de meados da década de 1970 e aprofundadas com o NAFTA (Acordo de Livre Comércio da América do Norte) que entrou em vigor em 1994. Essas políticas fracassadas levaram à emigração de milhares de jovens, principalmente camponeses, para para as grandes cidades ou para os EUA. Para comunidades como Guaquitepec (município de Chilón), que carecem de alocação de terras adequada para uma vida digna, o medo de ver seus membros deslocados e de perder os poucos recursos de que dispõem é palpável. Sem alternativas sustentáveis, a única opção é a migração para encontrar meios de sobreviver. O resultado, em muitos casos, é a perda das redes sociais e das práticas culturais ancestrais, fenômenos que se agravam com o êxodo de jovens. A migração também revela as desigualdades que são recriadas e aprofundadas pela estrada em construção.

Por fim, paramos mais uma vez sobre a participação da SEDENA no planejamento da construção da rodovia, para analisar as repercussões da maior mobilidade que os militares terão no estado. Comunidades com população zapatista na linha ou perto dela, por exemplo no município de Chilón, disseram que essa mobilidade militar é possivelmente o efeito mais devastador que a rodovia terá em suas vidas. De acordo com o anteprojeto da rodovia, a linha cruzará uma região com várias comunidades zapatistas e com um número relativamente menor de bases militares do que na área de Los Altos. Não é arriscado pensar que uma das consequências seria a construção de mais bases bem naquela área. A essa sopa devem ser adicionados os vínculos agora bem documentados, graças aos arquivos da CIA abertos ao público, entre o exército mexicano e as organizações paramilitares, especialmente as formas como se coordenam para realizar massacres como o de Acteal em dezembro de 1997 (Brooks, 20/08/2009). Isso levanta outras questões sobre a participação da SEDENA na construção da rodovia, por meio da utilização de grupos paramilitares para abrir o caminho aos planos do governo. O medo, então, de mais violência por parte dos paramilitares como o Exército de Deus em Mitzitón ou o OPDDIC em Chilón tem fundamento na medida em que as comunidades afetadas se organizam e respondem ao seu avanço. Evidências claras são feitas de que a rodovia não é para fins de "desenvolvimento", mas sim um importante mecanismo de controle social exercido com uma estratégia de contra-insurgência contra as comunidades vizinhas na reta final. A violência que resulta deste tipo de megaprojetos impostos a sangue e fogo é vivida diariamente pelas comunidades, mas raramente transcende os alegres relatórios do governo que exaltam o avanço do progresso e do desenvolvimento em Chiapas.

conclusão

Dadas as desigualdades e violências geradas ou aprofundadas com a construção da rodovia San Cristóbal-Palenque, a resistência e oposição decorrentes das comunidades atingidas é compreensível e até lógica, principalmente se forem comunidades vinculadas à Outra Campanha. Até agora, a resistência ao projeto gerou bloqueios de estradas e declarações denunciando a violência e a destruição deste megaprojeto injusto.

Em 30 de julho, a comunidade Mitzitón, acompanhada em solidariedade por outras comunidades e organizações, bloqueou a rodovia San Cristóbal-Comitán (Bellinghausen 30/07/2009). Esta ação pacífica foi organizada para protestar contra os ataques perpetrados pelo Exército de Deus e pelo OPDDIC e para exigir do governo mexicano o fim da violência desses grupos paramilitares e também para demonstrar ampla oposição à rodovia. Recentemente, a comunidade de San Sebastián Bachajón y Jotolá, município de Chilón, acrescentou suas vozes de resistência e rebelião à oposição à rodovia (Reclamação Pública, 19/08/2009).

Neste ponto, está claro por que o governo mexicano deseja manter ocultas as informações básicas sobre o megaprojeto. Se a rota da estrada fosse conhecida, a oposição contra ela seria construída imediatamente. É, portanto, uma tática do governo declarar que a estrada não será construída em terras de comunidades que se opõem a ela, como também é se distanciar da violência paramilitar que perpassa e se sobrepõe ao declarar que se trata de religiosas intracomunitárias. conflitos. O objetivo é distanciar e "blindar" o governo das polêmicas, ao mesmo tempo que se apresenta como um ator desinteressado e até atencioso. Mas em qualquer caso a construção continua, assim como as ameaças e violências de grupos paramilitares e a coragem de comunidades como Mitzitón diante da perda de importantes recursos naturais e da coesão comunitária. Surge a inevitável contradição de haver, de um lado, comunidades indígenas na luta e, de outro, o governo que só canta elogios pelos benefícios que o megaprojeto trará. As razões do sigilo do governo são assim reveladas e o discurso absurdo do governo mexicano é exposto.

Juan Romero é pesquisador independente, colaborador do CIEPAC, cujo trabalho enfoca os impactos negativos dos projetos neoliberais promovidos pelo governo mexicano nas comunidades indígenas de Chiapas.

Outubro-2009 - Boletim de Chiapas al Dia do CIEPAC - Centro de Investigaciones Economicas e Politicas de Accion Comunitaria, A.C. San Cristóbal de Las Casas, Chiapas, México http://www.ciepac.org

Mapa da rodovia San Cristóbal-Palenque: http://www.ciepac.org/mapas/economicos/autopista-sclc-palenque-2009.jpg

Trabalhos citados

Aubry, Andrés e Angélica Inda (1997) "Quem são os" paramilitares "?, La Jornada, 23 de dezembro.

Bellinghausen, Hermann (2009) "Confirmam o início das obras rodoviárias que vão ligar San Cristóbal a Palenque", La Jornada, 15 de fevereiro.

—— (2009) "No Mitzitón ejido, religião e política fomentam conflitos", La Jornada, 27 de julho.

—— (2009) "Ejidatarios de Mitzitón demanda para impedir plano de rodovia e esclarecer assassinato", La Jornada, 30 de julho.

—— (2009) "Evangelicals from Mitzitón re-enter the PRI", La Jornada, 5 de agosto.

Brooks (2009) "CSG e Zedillo autorizaram o apoio aos paramilitares em Chiapas, diz os EUA", La Jornada, 20 de agosto.

Queixa pública de Mitzitón, San Sebastián Bachajón e Jotolá (2009) "A injustiça e a impunidade persistem contra os povos indígenas de Chiapas", 19 de agosto. No site do Centro de Direitos Humanos Fray Bartolomé de Las Casas, www.frayba.org. .

Pickles, John (2004) "A History of Spaces Cartographic reason, mapping and the geo-coded world", Routledge: New York.

Romero, Gaspar (2009) "Os avanços nas rodovias estaduais em 2009 são bons", Cuarto Poder, 21 de julho.

SEMARNAT. 2006. Introdução ao ecoturismo comunitário. SEMARNAT, México, D.F.

Notas

1. Para mais informações sobre os efeitos do turismo e do desenvolvimento econômico nas comunidades indígenas de Chiapas, consulte o site do CIEPAC:

* A nova fase do Plano Puebla Panamá em Chiapas (2/3): Japhy Wilson - 27 de maio de 2008 - boletim 561
http://www.ciepac.org/boletines/chiapasaldia.php?id=561

* Os falsificadores do "ecoturismo" Grandes projetos privados no México e na América Central: Anne Vigna - 14 de outubro de 2006 - boletim 521 http://www.ciepac.org/boletines/chiapasaldia.php?id=521


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Comentários:

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