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Racismo social e institucional no Estado espanhol: o "racismo institucional" está na origem do "racismo social"?

Racismo social e institucional no Estado espanhol: o


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Por CEDEHU

As regras do Estado espanhol em matéria de imigração limitam o direito ao trabalho, residência, saúde, Segurança Social e Serviços Sociais, privacidade pessoal, vida familiar, educação, sufrágio, à segurança jurídica, igualdade perante a lei, presunção de inocência e liberdade , promovendo o controle e violação da privacidade, a discriminação nos procedimentos administrativos, a criminalização do auxílio à imigração irregular ... endurecimento para isso, métodos policiais e tratamento.


A acção das políticas estatais de imigração tem-se centrado, para além da aplicação da Lei dos Estrangeiros e do seu Regulamento, na concretização de todas as medidas que implica a externalização das fronteiras da União Europeia e na manutenção e reforço das medidas discriminatórias para os população migrante residente em Espanha, tanto em situação regular como irregular.

O debate político sobre a imigração entre os dois principais partidos assumiu contornos perversos e se concentrou em quem conseguiu expulsar mais estrangeiros ou quem teve as mãos mais duras com os imigrantes ilegais. E a ação discriminatória culminou em junho de 2008 com o apoio do governo e da maioria dos parlamentares espanhóis no Parlamento Europeu para a Diretiva Europeia de Retorno, apropriadamente chamada de "Diretiva da Vergonha".

Ao mesmo tempo, parece evidente a existência e o avanço do racismo e da xenofobia entre a população indígena, bem como o aumento do percentual de pessoas que veem a imigração como um problema.

Diante do exposto, a partir do Centro de Defesa e Estudos dos Direitos Humanos (CEDEHU) levantamos o seguinte debate: Promove “racismo institucional”, “racismo social”?

Apresentamos as ideias fundamentais de uma obra mais ampla que aparece em http://centrodefensaestudioderechoshumanos.blogspot.com/ e na qual nos propomos a analisar:

1.- A existência no Estado espanhol de uma forte acusação de “racismo institucional”.

2.- A forma como as atitudes discriminatórias em relação à população imigrante não comunitária são percebidas em áreas significativas da vida social.

3.- Como o “racismo institucional” - no qual incluímos o discurso político amplificado pela mídia - influencia e é uma das causas fundamentais dessas situações de “racismo social”.

O racismo social é fundamentalmente baseado em:

- O medo e a periculosidade atribuídos a um grupo social.

- A crença na concorrência desleal dos imigrantes no ambiente de trabalho que gera desemprego e diminui o nível salarial.

- A opinião de que a deterioração dos serviços públicos se deve ao aumento do número de usuários.
- A perda da identidade nacional.

- A suposição de que existem muitas pessoas e que pertencem a culturas conflitantes e atrasadas.

Centramo-nos nesta exposição nos regulamentos, políticas de segurança e discurso institucional, mencionando outras áreas de discriminação social significativa para, finalmente, fazer propostas de ação.

Como caso paradigmático de racismo institucional gerador de racismo social, paramos na Lei de perseguição extraterritorial à imigração irregular.

Legislação

As discriminações de origem nacional que aviltam o sistema político e consagram sólidos mecanismos de apartheid estão reguladas, entre outras normas, no Código Penal, na Lei dos Estrangeiros e nos seus regulamentos de desenvolvimento, na Lei que regula as Bases do Regime Local, na Lei do Legal Regime das Administrações Públicas e do Procedimento Administrativo Comum, além das normas e diretrizes da União Europeia.

Estes regulamentos limitam o direito ao trabalho, residência, saúde, Segurança Social e Serviços Sociais, privacidade pessoal, vida familiar, educação, sufrágio, segurança jurídica, igualdade perante a lei, presunção de inocência e liberdade, promovendo o controlo e violação de privacidade, discriminação em procedimentos administrativos, a criminalização da ajuda à imigração irregular ... pelo endurecimento dos métodos policiais e do tratamento para isso.

A consciência desta discriminação é evidente na decisão do Tribunal Constitucional de novembro de 2007, que declarou inconstitucionais as limitações às liberdades de reunião e manifestação, de associação e de greve, que também foram negadas aos indocumentados.

Políticas de segurança

O tratamento normativo e político da população migrante nos aspectos de segurança e controle é, sem dúvida, um fator chave na geração do racismo social.

A população migrada é tratada como uma categoria social sujeita a medidas especiais de penas e controle extraordinários - com menos garantias para cidadãos migrantes de qualquer tipo de Administração - o que cria uma imagem de grupo social perigoso e justifica ações especiais com base em supostas emergências e ameaças para a segurança.

No entanto, a percepção social generalizada de que a imigração aumentou a insegurança dos cidadãos não corresponde à realidade: entre 2002 e 2006, a imigração cresceu 86% enquanto o número de crimes por habitante diminuiu 22,7%.

Vejamos alguns exemplos de como esses insights são gerados:

Os regulamentos autorizam um controlo especial e a violação da privacidade: obrigam o registo de dois em dois anos, permitem a transferência de dados entre administrações e a polícia o acesso aos dados do registo e estabelecem a obrigação de notificar o Ministério do Interior das mudanças de nacionalidade, estado civil e domicílio.

Embora a imigração irregular não seja um crime, o Tribunal Constitucional determinou que a polícia pode deter uma pessoa simplesmente porque ela tem um fenótipo "não espanhol", o que basicamente legaliza práticas racistas e discriminatórias sob o fundamento de que uma pessoa que não aparenta por ser espanhola, pode ser uma estrangeira sem documentos e, portanto, pode ser obrigada a se identificar, sendo o mecanismo "ideal" para o controle dos fluxos migratórios ilegais.

De acordo com a pesquisa de Daniel Wagman, Grupo de Estudos e Alternativas 21, -apresentado em 2006 no Seminário da Comissão Europeia "Forças de segurança e minorias étnicas, imigrantes e ciganos" - intitulado "Perfil racial na Espanha, pesquisas e recomendações", "a O chefe da Polícia Nacional em Madrid disse que de uma média de 800 detenções realizadas no seu distrito, 80% eram imigrantes ou estrangeiros ”. Somam-se a esse assédio permanente à população migrante as operações especiais por meio das quais as forças de segurança realizam operações de “caça de imigrantes”, invasões em parques, locais de entretenimento, cabines telefônicas ou outros locais frequentados pela população imigrante.

Se essas pessoas são interceptadas de forma desproporcional à maioria da população, o número de prisões que sofrem também aumenta desproporcionalmente, sem qualquer relação com a atividade criminosa desses grupos.

O elevado número de pessoas detidas entre os grupos populacionais que apresentam características diferentes da maioria, constitui um dos fundamentos em que se baseia a crença na suposta elevada atividade criminosa desses grupos.

O relatório indica que entre 1997 e 2003 mais de 350.000 pessoas foram presas por falta de documentação.

Desse modo, a polícia verifica sua hipótese errônea de responsabilizar determinados grupos minoritários por maior atividade criminosa e transmiti-la à sociedade, mantendo o mais nefasto mito racista sobre as minorias: que são grupos conflituosos, criminosos e constituem um perigo para a sociedade .

Ressaltamos que nas informações prestadas pela polícia à imprensa, o crime de grupo é sistematicamente caracterizado como “máfia” e um tratamento tendencioso é dado às gangues de jovens.

Outra informação que está sendo considerada para a atribuição de atividade criminosa à população migrante é a sua super-representação nas prisões; Diante disso, deve-se destacar que se descontadas as estatísticas de presos estrangeiros dos reclusos preventivos (sem sentença) e também de turistas e pessoas de passagem, o número se reduz em mais da metade e atinge um índice muito próximo do seu peso da população.

Para analisar a sobrerrepresentação na prisão, é necessário levar em conta o tratamento dado pelos juízes quanto às liberdades provisórias e o fato de a assistência judiciária ser exercida em grande parte por advogados ex officio que nem sempre dispõem de recursos suficientes.

Há um número preocupante de casos documentados de maus-tratos, tortura e até mortes nas mãos da polícia:

O Centro de Documentação Contra a Tortura, em seu relatório de 2007 coleta 321 situações em que ocorreram ataques e / ou maus-tratos contra 697 pessoas privadas de liberdade ou no momento de serem detidas, das quais 102 correspondem à população migrante, indicando que esta população é relutante reportar; isso nos permite supor que a proporção pode ser maior.

Por sua vez, um estudo publicado pela SOS Racismo indica que em um em cada três casos de violência racista na Espanha "os responsáveis ​​eram funcionários do Estado encarregados de fazer cumprir a lei".

O discurso político-midiático

O discurso é um dos elementos mais influentes na criação de mentalidades e estados de opinião. As instituições emitem um discurso que é canalizado pela mídia e recebido pela população, cuja opinião, por sua vez, alimenta o discurso das instituições em um círculo vicioso.

Quem tem a responsabilidade política de romper o círculo são as instituições, pois têm o poder de lançar a primeira mensagem.

O discurso político, de qualquer tipo, assim como a mídia estão em posição privilegiada para a geração do racismo social.

Aspectos relacionados ao racismo institucional no discurso político (entendido como as manifestações tanto de membros do Executivo quanto do Legislativo, no desempenho de suas funções) e na mídia, apresentam uma série de particularidades, já apontadas por Teun van Dijk, que é necessário destacar:

1.- Ocultação: uso de estruturas discursivas que encobrem o racismo:

- negação aparente (recusa a postular uma postura racista, mas a estrutura da frase denota racismo latente): "não temos nada contra os estrangeiros, mas ..."

- concessão aparente (pretende dar uma imagem amigável para com a minoria, ocultando assim uma atitude negativa para com ela): "também há bons estrangeiros, mas em geral ..."

- empatia aparente (partindo de uma compreensão quase compreendida do problema das minorias para passar a mostrar uma atitude de rejeição): "claro que é triste para os refugiados, mas ..."

- transferência (de alguma forma a responsabilidade é transferida para outro): "Não tenho nada contra estrangeiros, mas meus clientes ..."

2.- Verossimilhança: o discurso deve ser apresentado como coerente, e dita coerência como plausível, ou seja, deve haver uma relação entre causa e consequência, embora a coerência não responda à realidade, por exemplo, dizendo que o maior desemprego entre as minorias deve-se à falta de qualificação, embora não seja verdade, o discurso é coerente.

3.- Lexis: São escolhidas expressões ameaçadoras com termos como invasão, tsunami, surto, assalto e frases passivas em que o país receptor é a vítima, com repetição enfática dos tópicos (“ilegal”), uso de pronomes pessoais ("nosso", o nosso país em relação aos que vêm de fora), e os números são fornecidos para dar uma imagem de objetividade (número de imigrantes que chegaram nos últimos tempos) usando uma apresentação estereotipada (imigrantes violam a lei, parece que sistematicamente). Em termos gerais, nunca são usados ​​explicitamente racistas, mas com conotações negativas.

4.- Utilização de inquéritos: a prática habitual de referir inquéritos perverte a opinião dos cidadãos, uma vez que, em grande medida, os inquéritos reflectem a opinião projectada pelas instituições ou grupos de poder através dos media. Ao mesmo tempo, a própria construção das pesquisas estimula respostas não contempladas pelos pesquisados. O feedback que implica a projeção de opiniões enviesadas por crenças racistas por parte de políticos e meios de comunicação e a medição de sua incidência na população, gera a legitimação de políticas discriminatórias e racistas e ao mesmo tempo a divulgação de seus resultados reforça as tendências que elas querem se promover.

5.- Aspectos sobre os quais se pronunciam: nova chegada de imigrantes (especialmente irregulares), políticas de imigração, problemas de acolhimento, problemas sociais, resposta da população, caracterização cultural (são diferentes, e essa diferença constitui de alguma forma um desvio), ameaças, resposta política e dificuldades de integração. Ou seja, aspectos fundamentalmente negativos.

Assim, entre muitos outros exemplos, em 26 de junho apareceu na imprensa (jornal EL PAÍS) um artigo sobre a Diretiva de Retorno Europeia intitulado "Zapatero descarta aqueles que atacam a diretiva de imigração como ignorantes", que incluía declarações do Primeiro-Ministro como: " [crítica à diretiva] só pode vir de ignorância supina ou demagogia irresponsável "e foi complementada três dias depois com uma entrevista com o mesmo médium. No discurso do Primeiro-Ministro, encontramos estruturas argumentativas analisadas por Van Dijk: “embora tivesse gostado de uma regra melhor, garantiu que é“ um avanço muito importante ”porque estabelece limites e garantias para a expulsão de imigrantes ilegais . " A expulsão de ilegais é apresentada como um ato positivo, aliás, como um “avanço muito importante”.

Este artigo é representativo pelos vários aspectos que nele se combinam: por um lado, a negação explícita e sistemática de uma possível posição xenófoba no conselho e no próprio parecer. Por outro, o argumento a favor da portaria que a apresenta como coerente em relação à situação atual da população migrante e como protetora, e de certa forma paternalista, em relação a ela.
O discurso supostamente coerente (garantias jurisdicionais de retorno e permanência de imigrantes, no caso uma permanência forçada de até 18 meses, como sinônimo de progressismo) se junta mais uma vez à negação de uma possível posição contrária aos Direitos Humanos.

À pergunta do jornalista: "O facto de, pela primeira vez, se dizer num texto legal que alguém pode ser detido até 18 meses sem ter cometido nenhum crime, não é um desastre para a tradição democrática europeia?" Segue-se a seguinte resposta: “Não é um desastre, é um progresso. Gostaria que o prazo fosse menor, que houvesse mais garantias jurisdicionais, sim, claro, mas não se pode dizer que seja um desastre. Ao contrário".

Assim, no discurso político, a internação forçada de quem não cometeu crimes é considerada um progresso e não deve ser entendida em caso algum como criminalização da imigração.

Dois dias depois, um artigo publicado no mesmo jornal pelo eurodeputado do grupo socialista Maria Muñiz de Urquiza escorregou do ponto de ameaça, ainda que sutil, apresentado pelo aumento descontrolado de imigrantes ao introduzir a questão da pressão "insustentável" no sistema social serviços, incluindo um dos aspectos com que a população está mais sensibilizada e que é mais considerada uma ameaça para os indígenas: as futuras pensões.

A negação da xenofobia no discurso da classe política também pode ser observada nas declarações do líder da oposição, Mariano Rajoy (coletadas pelo mesmo jornal em 25 de junho), que, ao mostrar seu apoio à posição afirmativa do Governo em relação à portaria, declarou: "Não vos chamarei de xenófobos por isso. Além disso, darei o meu apoio, porque nem éramos quando a propusemos nem creio que deves rectificar agora." O discurso da oposição, como o do Governo, tenta remover a possível sombra da xenofobia, declarando abertamente que não é racista. O apoio à diretriz se baseia nesse tipo de discurso em um argumento que sustenta seus benefícios.

Como vimos tanto nos aspectos teóricos relacionados ao racismo no discurso quanto na análise dos depoimentos, principalmente da classe política, há uma tendência a se manifestar uma atitude xenófoba ou negativa geralmente velada em relação à população migrante.

Essa tendência se materializa em uma série de estratégias argumentativas que se repetem e passam uma mensagem à população que pode levar à geração do racismo social.

É a sua sutileza (nenhum político, nem qualquer jornal que se preze como signo não ultraconservador fará afirmações do tipo “fora todos os imigrantes”) e o fato de o argumento ser sempre apresentado como um discurso coerente que busca o benefício da população nativa e migrada, é o que o torna, em nossa opinião, mais influente na mentalidade do destinatário. No entanto, não porque seja sutil e argumentado, seja menos decisivo no apoio a certas políticas que ignoram a questão dos direitos humanos; Esse discurso é, portanto, um terreno fértil para a geração do racismo social.

Da mesma forma, parece-nos importante apontar que quando a imigração é tratada de um ponto de vista positivo, (claro, imigração regular fingindo ignorar que grande parte das pessoas que hoje se encontram em situação regular foram irregulares em algum apontam ou puderam migrar regularmente devido ao fato de outros terem feito o seu caminho imigrando de forma irregular) o que se destaca é a sua contribuição para a sociedade espanhola e os benefícios que prestam à população nativa. Eles vão pagar nossas pensões, parar o envelhecimento demográfico, cuidar de pessoas dependentes, fazer os trabalhos que não queremos ..., mergulhando na visão utilitarista da imigração e reforçando estereótipos como considerar a população imigrante como mão de obra barata e, em segundo lugar, avaliar pessoas a serviço da população nativa.

Infelizmente, este discurso utilitário e ignorante sobre os Direitos Humanos é repetido por organizações e pessoas que não se consideram racistas, mesmo por organizações que defendem os direitos da população migrante, e associações de imigrantes e migrantes.

A mídia usa estratégias semelhantes e desempenha um papel importante na disseminação do discurso e na criação de significado. Mª Ángeles Cea, citando Zapata-Barrero, conclui que: “embora muitas vezes se enfatize que os meios de comunicação têm uma influência determinante na sua função socializadora e como gestores da opinião pública, também desempenham uma função legitimadora, muitas vezes negligenciada. Os meios de comunicação, nesta segunda função, fornecem argumentos para justificar os discursos sobre a imigração e legitimar formas concretas de gestão do processo multicultural ”.

Ressaltamos que os meios de comunicação escolhem o que querem dar maior importância e, dentro de cada tema, quais os aspectos que vão se destacar e, dependendo do tipo de notícia, colocam em um ou outro lugar.

As notícias mais abundantes sobre as minorias étnicas costumam ser do mesmo tipo que as usadas em discursos políticos, transmitindo ideias que apresentam a imigração como um problema e uma ameaça.

Observa-se a população imigrante: raramente aparecem como pessoas que expressam opiniões e que têm uma trajetória individual, mas antes se apresentam confusos dentro do apelido aplicável ao grupo visado pelas notícias, e em poucas ocasiões as minorias recebem a palavra.

Um exemplo muito esclarecedor

Como um caso paradigmático de racismo institucional - nos aspectos discutidos - que gera racismo social, vejamos a Lei de perseguição extraterritorial à imigração irregular. (A
13/2007)

A Lei que entrou em vigor em 21 de novembro do mesmo ano e passou despercebida passa a equiparar a imigração irregular ou clandestina a crimes gravíssimos como genocídio, terrorismo, tráfico forçado para escravidão, venda de pessoas, tráfico de drogas e outros crimes de especial gravidade.

Esta Lei tem como objetivo que os policiais espanhóis possam interceptar os barcos ou cayucos antes de chegarem à costa espanhola e com isso não se trate apenas de impedi-los de chegar ao território espanhol, mas também de que possam sair irregularmente "sem documentos" de seus próprios países ou países terceiros.

O álibi justificativo articula-se na miséria intelectual e jurídica de equiparar a imigração irregular ao tráfico forçado de pessoas para sua exploração, pelas máfias.

A estratégia consiste em inventar as máfias, como sujeito que promove, controla e beneficia da imigração ilegal ou clandestina, o “crime organizado”; Trata-se de vender a ideia de que os imigrantes “sem papéis” são vítimas das máfias e, portanto, devem ser salvos de suas redes.
Assim e não faz muito tempo, em 2007, o Vice-Presidente do Governo disse com satisfação que
Vários milhares de imigrantes irregulares que chegaram às Canárias foram repatriados e nos últimos meses mais de 700 máfias foram desmanteladas (ouviu bem: 700 máfias!). Além do exagero grosseiro e frenético da expressão, o uso do termo máfias não é acidental, pois se refere no imaginário coletivo ao uso da violência, transferência ou transporte forçado, exploração impiedosa e, em última instância, à antiga escravidão.

Com maior rudeza, Rumí - autêntico chicote e açoite dos “indocumentados” - proclamava, imperturbável, que as “máfias” os obrigavam a embarcar à força em “cayucos e barcos”.

Mas tal estereótipo não é verdadeiro, e basta apontar a memória das imagens arrepiantes, amplamente publicadas na T.V. e relatos fotográficos dos milhares de seres humanos acampados nas florestas de Ceuta e Melilha que fazem escadas rudimentares para pularem cercas de arame farpado, com risco de integridade ou mesmo de vida sem a intervenção de nenhuma “máfia”.


De forma falaciosa e falsa, a Lei Orgânica 13/2007 tenta equiparar a escravidão e a coerção, que constituem o conjunto dos crimes relacionados com o tráfico forçado de seres humanos, com a imigração irregular ou “sem documentos”, a fim de buscar um álibi interessado que legitime racismo institucional subjacente, apelando para a necessidade de proteger as vítimas para propor punição e perseguição aos próprios "indocumentados".

Por isso, constitui um insulto à inteligência e à sensibilidade humanitária, ignorar que a grande maioria dos imigrantes "sem papéis" e fluxos migratórios irregulares, se articulam em rotas voluntárias para fora de seus países, e não são obrigados pelas "máfias" a o fazem, nem desconhecem os riscos de embarcar em barcos ou cayucos ou barcos antigos.

Certamente a saída e o transporte em tais meios, não em aviões ou ônibus, constituem meios de transporte-viagens irregulares, mas não é menos verdade que a grande maioria são aqueles que querem migrar que constroem ou compram suas embarcações, por meio coletivo ou individual contribuições, e são os próprios imigrantes que, com conhecimentos rudimentares de navegação e com a ajuda de instrumentos como o GPS, empreendem as viagens à costa espanhola ou a outros países europeus.

Assim, o falso discurso das “máfias” é apresentado como um álibi para justificar o autoritarismo, a repressão e a perseguição aos “indocumentados”.

A grande maioria dos meios de comunicação aceitou o álibi e, irresponsável ou deliberadamente, contribuiu para a intensificação da pseudocultura do medo e para a confusão de grandes setores da população indígena, através da assimilação insidiosa do crime à imigração irregular para justificar a guerra contra os indocumentados.

Recentemente, o atual Governo espanhol tem se dedicado a doar (com o eufemismo de doações) barcos, aviões e helicópteros a determinados países africanos para incentivá-los a caçar e capturar imigrantes irregulares, e um exemplo disso são os presentes de três aviões da Vigilância do C-212 no Senegal, Cabo Verde e Mauritânia e de oito navios patrulha no Senegal e na Mauritânia, bem como veículos todo-o-terreno e equipamento de campo.

As consequências de tal guerra contra os "indocumentados" são óbvias. Maiores dificuldades, maiores sofrimentos, mais mortes, mais sofrimentos, serviços de transporte irregulares mais caros, um tratamento desumano e feroz das pessoas capturadas, seja abandonando-as nos desertos, seja confinando-as em campos de concentração, seja devolvendo-as a países terceiros.

Analiticamente, a Lei Orgânica 13/2007, por meio da perseguição e repressão à imigração irregular, se conecta com as diretrizes para a conformação do racismo institucional galopante na União Europeia. Ao associar a imigração irregular a “crimes e máfias”, trata-se de negar que os projetos migratórios sejam, em sua maioria absoluta, produto de decisões individuais ou coletivas (familiares ou coletivas), e que apenas a impossibilidade de fazê-lo determina regularmente o uso de redes - mais ou menos organizadas - para o trânsito de pessoas.

De fato, na medida em que os “indocumentados” são despojados de sua condição de súditos, as políticas militarizadas pela polícia para controlar os fluxos podem ser apresentadas como destinadas a proteger suas “vidas” por meio da inversão da realidade.

Esta abordagem envolve os imigrantes “sem documentos” em uma espiral denegrente, na qual a censura-punição pela irregularidade é associada à identificação com o crime organizado transnacional, seja como criminosos irregulares ou como vítimas de criminosos, mas em qualquer caso relacionado a estes.

Por sua vez, verifica-se a tendência de criminalização das redes sociais dos próprios imigrantes e reforça-se a criminalização da solidariedade.

As reflexões e considerações anteriores permitem concluir que a existência do racismo social ou xenofobia não é um produto autônomo do ser individual, mas que sua geração e expansão se dá pela produção normativa do racismo e da xenofobia institucional.

resumindo

Como vimos, o Estado incentiva a desigualdade entre as pessoas ao decretar e redigir leis discriminatórias, criar e aplicar políticas excludentes, perseguir e expulsar quem não pode cumprir requisitos impossíveis e usar a mídia para divulgar um discurso político. Aparentemente sensato para justificar um tratamento discriminatório de imigrantes não comunitários.

Institucionalmente, aciona-se o aparato repressivo contra cidadãos cujo único crime é ser estrangeiro, são erguidos muros e arame farpado para impedir a entrada, são trancados em Centros de Internação, são expulsos aplicando práticas desumanas e degradantes, são transportadores convertidos em agentes paramilitares, quem ajuda uma pessoa sem documentos é penalizado, perseguido extraterritorialmente, detido sem motivo para caracterização étnica, a privacidade é violada, tratado como criminoso, criminalizado; A mensagem está sendo passada para a sociedade de que há um problema de invasão e segurança devido à imigração e o racismo social está aumentando.

Institucionalmente, a população se confunde manipulando informações para gerar rejeição e medo, o discurso político é racista: não entre, temos que expulsar, nossos direitos são violados, não há mais regularizações etc. e confrontam os direitos de um com os direitos dos outros; a mensagem do medo e da imigração está a ser transferida para a sociedade como um dos “principais problemas” que preocupam os cidadãos, o racismo social está a aumentar.

Institucionalmente, as ações da polícia e seus depoimentos, bem como os discursos de políticos, propagam uma visão da imigração como fonte de conflito, crime e crime, a partir de estatísticas que não são rigorosas e objetivas ou mal interpretadas, que transmitem à sociedade o ideia de que os imigrantes são um perigo potencial e o racismo social é encorajado.

Outras áreas de racismo institucional

En otros muchos aspectos, además de los que hemos desarrollado, existe un trato discriminatorio que trasmite a la sociedad una imagen de la población migrada y de las consecuencias de la inmigración que generan racismo social:

Institucionalmente se multiplican los trámites para cualquier asunto de la vida civil –obtener y renovar los permisos, empadronarse, reagrupar familiares, obtener la tarjeta sanitaria, escolarizar a menores, optar a los servicios públicos, convalidar títulos académicos, contraer matrimonio, inscribir a [email protected] [email protected]– lo que sobrecarga las oficinas de atención, tanto las exclusivas como las comunes con el resto de la población, lo que contribuye a que se les atribuya la responsabilidad de colas y demoras y aumente el racismo social.

Institucionalmente se mantienen unos medios escandalosamente insuficientes en la atención a los trámites de extranjería lo que genera la visión de que es consecuencia de su pertenencia a categorías sociales inferiores de personas inferiores con menor derecho a ser atendidas y se fomenta el racismo social.

Institucionalmente la política educativa fomenta los guetos en determinados colegios públicos (el 82,5% estudia en centros públicos) sin realizar dotación presupuestaria para refuerzo, se imposibilita continuar los estudios a los mayores de 16 años con progenitores en situación irregular, se orienta a la formación profesional o a trabajar desde esa edad en la economía sumergida, con lo cual se está trasladando a la sociedad el mensaje de que [email protected] [email protected] de nacionales es mejor que vayan a colegios privados o concertados, porque en los públicos con gran número de inmigrantes baja el nivel y aumenta el racismo social.

Institucionalmente se mantiene un modelo educativo etnocentrista, no se facilitan al profesorado materiales y formación para promover el respeto y el interés por conocer diferentes maneras de convivir y facilitar la dignidad y el reconocimiento de todos los miembros de una sociedad. Se está contaminando a la sociedad con ideas de tipo segregacionista o asimilacionista, y se contribuye así a incrementar el rechazo y el racismo social.

Institucionalmente no se respetan los derechos de niños y niñas, tratando a [email protected] menores inmigrantes no acompañ[email protected] antes como migrantes que como menores, buscando su expulsión y vulnerando derechos fundamentales: se está fomentando en la sociedad la idea de que si no los echan, esos menores que se “cuelan” serán futuros “raterillos”, y aumenta el racismo social.

Institucionalmente no se ha ratificado el Convención de la ONU sobre la protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios y sus familias y se ignoran los acuerdos internacionales antidiscriminatorios, no poniendo los medios que frenen la escalada de violencia racista en los centros escolares y la aparición de bandas violentas lo que constituye una responsabilidad grave por parte de la Administración en el aumento del racismo social.

Institucionalmente se favorece el trabajo en la economía sumergida y sólo se valora la productividad económica de las personas trabajadoras extranjeras, se exige para residir y trabajar un permiso de trabajo con requisitos incompatibles con el funcionamiento del mercado laboral, se considera la inmigración sólo como mano de obra, seleccionando la que interesa, supeditando los permisos a que no haya población autóctona en paro para esa actividad -lo que conlleva que cientos de miles de personas estén abocadas a la irregularidad-, se penaliza el trabajo irregular con una orden de expulsión; se traslada a la sociedad el mensaje de que quitan puestos de trabajo, hacen que bajen los salarios (como si la población inmigrante fuera causa del proceso de precarización y no victimas), y que puede haber un problema en la situación laboral de nacionales por lo que es mejor tener a [email protected] inmigrantes en situación de “vasallaje”, considerando el poder trabajar como un privilegio, no como un derecho, y aumenta el racismo social.

Institucionalmente se infrautilizan las capacidades profesionales de las personas trabajadoras extranjeras discriminándolas en el acceso al empleo, concentrándolas en los sectores de trabajo menos remunerados –restricciones a empleos públicos, cupos, temporeras-, lo que transmite a la sociedad una desconfianza hacia sus capacidades, considerándolas como “al servicio” de las autóctonas, y aumenta el racismo social.

Institucionalmente se criminaliza a la población inmigrante a causa de la inestabilidad jurídica en la que se la sitúa, puesto que su consideración dentro o fuera de la “legalidad” depende de la situación laboral, y se califica la situación de irregularidad como “ilegal”. Por tanto se está criminalizando y transmitiendo a la sociedad la idea de que algo “malo” habrá hecho y aumenta el racismo social.

Institucionalmente se impide la vida familiar poniendo obstáculos a la reagrupación familiar y se traslada a la sociedad el mensaje de que serían ya [email protected] lo que conllevaría más gasto social, que el poder vivir en familia es un privilegio que tiene que ganarse a base de años y aumenta el racismo social.
Institucionalmente se discrimina por razón de origen y se instaura la presunción de sospecha sobre los matrimonios mixtos y quienes pretenden contraer matrimonio con nacionales tienen serias dificultades para hacerlo, tienen que demostrar no ante su pareja si no ante la Administración sus motivaciones; se les convierte en sospechosas de hacerlo por motivos espurios, de estar actuando en fraude de ley y sus sentimientos hacia su pareja son puestos en cuestión, lo que aumenta la desconfianza y potencia el racismo social.

Institucionalmente se utiliza una necesidad básica como la vivienda como medio de control, se ponen obstáculos para trabajar “legalmente”, para empadronarse, se transmite la idea de delincuencia simplemente por no tener unos “papeles”, se fomentan el miedo y la sensación de inseguridad de los propietarios de viviendas para alquilárselas a inmigrantes y aumenta el racismo social.

Institucionalmente se favorece a ciertos sectores económicos disminuyendo los costes laborales al mantener a una numerosa población laboral en situación irregular sin poder cotizar a la seguridad social, anulando su derecho a las prestaciones socio-sanitarias y trasladando el mensaje de que se les atiende por “caridad”, y que ello tiene un coste social, cuando realmente se les niega la posibilidad de acceso a cotizar y aumenta el racismo social.

Institucionalmente se manipula la precaria situación de la administración de justicia estableciendo una relación de causa-efecto entre la falta de capacidad del sistema judicial y los recursos que presenta la población inmigrante. Es sistemática la producción de resoluciones administrativas, emanadas de órganos policiales y gubernativos, sin fundamento ni motivación, fruto de la arbitrariedad del sub-sistema policial; frente a la arbitrariedad, la falta de motivación y la ilegalidad formal o material, las personas inmigrantes ejercen el derecho al recurso, que forma parte del derecho a la tutela judicial efectiva, y se les culpa de la carga de trabajo y el desbordamiento de la capacidad de respuesta rápida de los Jueces y Tribunales y aumenta el racismo social.

Institucionalmente se crea una categoría de ciudadanos sin derecho a sufragio, a la población migrante no se le permite votar ni ser elegibles en las elecciones municipales, autonómicas ni generales, se traslada a la sociedad el mensaje de que en cuestión de “ciudadanía”, hay [email protected] de 1ª, de 2ª, de 3ª,…y “no [email protected]”, considerando los derechos de ciudadanía como un privilegio que hay que alcanzar, no como derechos de las personas, de todas; y aumenta el racismo social.

En todos estos ámbitos y en otros ya que la exposición no es exhaustiva se evidencia cómo el racismo institucional está en la raíz del racismo social, lo genera e influye en su crecimiento.

Propuestas:

Si no se toman medidas drásticas para acabar con el racismo institucional, en el sentido de dar un vuelco al enfoque actual de las legislaciones y políticas del Estado Español –y por supuesto de la Unión Europea- sobre el hecho migratorio, estarán gravemente dañados, tanto en el presente como de cara al futuro, la convivencia de las personas, la confianza y solidaridad internacional y los Derechos Humanos, por lo que proponemos:

1.-A nivel legislativo: Igualdad ante la Ley.

– Derogación de la legislación específica: Ley de Extranjería y Reglamento, así como de los artículos que discriminan a las personas extranjeras en toda la normativa legal del Estado Español y de la Unión Europea.

– Derogación de la Ley para la persecución extraterritorial del tráfico ilegal o la inmigración clandestina y anulación del Protocolo policial de repatriaciones.

– Ratificación de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.

– Cumplimiento inmediato y efectivo de los acuerdos internacionales suscritos por España en materia de asilo y derecho de [email protected] [email protected] inmigrantes.

– Creación de una legislación integral contra el racismo y la xenofobia.

– Regularización de quienes están en territorio español, sin condicionarla a contar con un contrato de trabajo; eliminación de la imposición legal de obtener permiso de trabajo y de residencia para poder trabajar y residir legalmente.

– Eliminación de la sanción de expulsión por estar en situación irregular, máxime a quien denuncie irregularidades laborales, abusos policiales, agresiones xenófobas o violencia de género.

– Cierre y desmantelamiento de los Centros de Internamiento para Extranjeros.

– Reconocimiento efectivo del derecho a vivir en familia, que la persona inmigrante decida libremente qué familiares quiere reagrupar y que éstos tengan desde su llegada todos los derechos.

– Modificación de la Constitución para el reconocimiento del derecho al sufragio activo y pasivo, sin condicionamiento a la reciprocidad.

2.-A nivel de actuaciones administrativas:

– Puesta en práctica de los mandatos antidiscriminatorios a que obligan las directivas europeas, en particular la 43/2000, creando el organismo especializado de lucha contra el racismo.

– Tratamiento de [email protected] menores extranjeros no acompañados como menores y no como inmigrantes y que se haga efectivo el interés superior del menor y sea acorde con los derechos del Niño y con los Derechos Humanos.

– Cese de las actuaciones policiales arbitrarias y discriminatorias de controles de documentación, detenciones, redadas, secuestro de pasaportes y expulsiones.

– Erradicación inmediata de la tortura, de los tratos crueles, inhumanos o degradantes y los abusos policiales; cese de la impunidad y exigencia de responsabilidades penales para quienes los realicen.

– Derogación de las medidas de control especiales como la renovación del padrón, el acceso de la policía a los datos del mismo y la obligación de notificar a la policía cambios en el estado civil, domicilio, etc.

– Reconocimiento del tiempo trabajado en la economía sumergida y los correspondientes derechos, cuando se detecte un empleo sin alta en la Seguridad Social, con obligación de las empresas a la cotización y sin sancionar a la persona trabajadora.

– Medidas para la igualdad de oportunidades en el empleo.

– Procedimientos administrativos: eliminar las discriminaciones, fin de la multiplicidad de trámites, normas acordes con la realidad y dotación de medios a las oficinas de extranjería.

– Resoluciones administrativas fundadas y ajustadas a derecho.

– Tratamiento no discriminatorio por parte de los juzgados en lo relativo a libertades provisionales.

– Formación y refuerzo del turno de oficio de [email protected] [email protected] de extranjería.

– Trámites para matrimonios mixtos iguales al resto.

– No discriminación en el acceso a la seguridad social, sanidad y a los servicios sociales al margen de cualquier situación administrativa.

3.- A nivel social, educativo y cultural:

– Medidas efectivas para evitar las escuelas gueto, dotación presupuestaria y de personal en los colegios con gran número de alumnos con necesidades especiales; reconocimiento del derecho a proseguir los estudios y obtener las titulaciones correspondientes al margen de la situación administrativa; formación del profesorado y cuantas medidas sean necesarias para garantizar la igualdad de oportunidades y la educación intercultural.

– Revisión de los textos escolares sobre la base de respeto a las culturas y civilizaciones y del análisis de la Historia desde un punto de vista no etnocentrista.

– Facilitación del reconocimiento de los títulos académicos obtenidos en otros países.

– Inclusión como una tarea prioritaria para las instituciones culturales, teatro, cine, salas de concierto, bibliotecas, archivos y museos, el facilitar un más amplio conocimiento de la historia, los valores y las actitudes de las distintas tradiciones culturales de las gentes que viven en nuestro país promoviendo el mutuo respeto y conocimiento, así como el impulso de propuestas culturales conjuntas producto de la interacción de todos con el entorno político, social y ecológico en el que vivimos.

– Políticas que fomenten el acceso al alquiler de viviendas para la población migrada.

– Erradicación del término “ilegal” para quienes se encuentran en situación de irregularidad.

– Exigencia a los medios de comunicación de un tratamiento no discriminatorio en relación con las minorías tanto en noticias como en artículos de opinión, espacio para la expresión de las minorías, en este caso de la población migrada y sus organizaciones y de las organizaciones defensoras de los derechos humanos.

4.-A nivel político:

– Erradicar desde las instituciones el tratamiento de la población migrada como una categoría social.

– Finalizar con la presentación de la inmigración como un problema, así como con la atribución a este colectivo de características problemáticas para el conjunto de la sociedad.

– Acabar con los discursos que culpabilizan a la inmigración de las limitaciones en los servicios públicos.

– Suprimir las referencias étnicas en noticias sobre delincuencia, objetividad en las informaciones de la policía a los medios en cuanto a la calificación de los grupos de delincuentes y las bandas juveniles, ofrecer datos estadísticos no sesgados.

– Reconocimiento de la inmigración como un derecho, acabando con la consideración de estas personas como mano de obra y [email protected] de segunda.

– Exigencia de responsabilidades a [email protected] representantes españ[email protected] en el Parlamento Europeo que han contribuido con su voto a la aprobación de la Directiva Europea de Retorno.

– Fin de la política represiva de control de fronteras; mecanismos realistas para posibilitar la inmigración; fin del expolio a los “países en vías de desarrollo”; políticas de cooperación al servicio de las necesidades de la población.

Los movimientos sociales debemos contribuir al debate y a la toma de conciencia evidenciando cómo el fin de las políticas segregacionistas es también responsabilidad del conjunto de la sociedad y que las mismas nos convierten en futuras posibles víctimas de estas estrategias de segmentación social a través de la creación de grupos con distintos derechos en función de procedencia, extracción social, nivel de formación, lengua, creencias, practicas sociales o rasgos corporales.

La raíz del racismo social está en el racismo institucional generado por los intereses dominantes de las jerarquías de poder socioeconómico.

Debemos exigir un giro total en las políticas de inmigración del Estado Español –y de la UE– para que los esfuerzos y medios se empleen, no en seguir creando barreras para impedir que pasen personas de países no comunitarios (sin preocuparnos de los miles de [email protected] que quedan por el camino en el intento), sino en el avance del estado de bienestar para toda la ciudadanía y en acoger a las personas que llegan, que viven entre [email protected] y tienen el mismo derecho a vivir en este trozo del planeta que nos hemos apropiado egoístamente, para contribuir a lograr una sociedad libre de racismo y xenofobia, aceptando la realidad de que la sociedad está compuesta por personas de diferentes orígenesnacionales y culturales y que así va a seguir siendo.

Frente a los programas de uniformación de la población debemos sentir orgullo de las diversas identidades que cada quién hereda y construye.

Hay que hacer realidad el contenido de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que en sus artículos 1º y 2º dice:

“Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros”

“Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición”.

La puesta en práctica con valentía de estos contenidos de la Declaración Universal, contribuirá además a un avance ético y de justicia en la humanidad, y puede frenar la peligrosa e insolidaria deriva que está tomando la Unión Europea.

Centro de Defensa y Estudio de los Derechos Humanos (CEDEHU) – Madrid, Agosto de 2008

Ponencia presentada por la asociación CEDEHU en el III Foro Social Mundialde Migraciones celebrado en Rivas Vaciamadrid el mes de Septiembre de 2008, titulada: “RACISMO SOCIAL E INSTITUCIONAL EN EL ESTADO ESPAÑOL: ¿Está el racismo institucional en la raíz del racismo social?” y que es un extracto de un trabajo más amplioque puede consultarse en su blog (http://www.centrodefensaestudioderechoshumanos.blogspot.com)


Video: Racismo - Aula #06 (Junho 2022).


Comentários:

  1. Markey

    Parece excelente frase para mim é

  2. Polak

    Bem produzido?

  3. Alister

    Sinto muito, mas na minha opinião, você está errado. Precisamos discutir. Escreva para mim em PM, ele fala com você.

  4. Toussaint

    Parabéns, uma linda mensagem



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