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Mineração responsável: fato ou mito?

Mineração responsável: fato ou mito?


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Por Dr. Edgardo, Alarcón León

A indústria de mineração desde sua criação, há cerca de 3.000 anos, tem deixado problemas socioambientais de difícil solução e está criando problemas que afetam a estabilidade e sustentabilidade dessa indústria. Caso contrário, a atividade de mineração responsável e sustentada permanecerá um mito.


A mineração desde seu início, há cerca de 3.000 anos, deixou problemas socioambientais que em muitos casos são de difícil solução. Clark e Cook Clark (2005) indicam que, ao contrário dos processos industriais da mineração atual, a atividade de mineração em tempos anteriores à revolução industrial era apenas para recuperar minério de alto teor e, para isso, geralmente necessitavam de processos de escavação e processamento reduzidos. Assim, devido ao baixo nível de perturbação e potencialmente à redução da quantidade de resíduos de mineração, os efeitos ambientais e sociais foram localizados, com menor significância e quantidade.

Com o passar do tempo, principalmente com a evolução da revolução industrial, observou-se um salto quantitativo no processo de extração de recursos minerais e com ele o impacto no meio ambiente natural (através, por exemplo, da perda de espécies vegetais e animais e poluição atmosférica, superficial e subterrânea) ou comunidades locais (através, por exemplo, de modificações culturais e / ou relações sociais devido à presença de pessoal com diferentes modos de vida) tornou-se mais perceptível (Alarcón León, 2009, Miranda et al. 2005) . Em resposta a essas consequências, alguns governos, organizações supranacionais, centros de pesquisa científica e organizações não governamentais desenvolveram centenas de estudos para definir se a indústria de mineração é sustentável e se seu papel na sociedade é positivo. Uma dessas concepções, o Capítulo 4 da Agenda 21, conclama os governos a "promoverem a produção eficiente por meio da otimização do uso dos recursos naturais e da redução do desperdício". Embora a premissa implique uma visão global sobre o uso de energia e recursos naturais, para a indústria de mineração isso significa maior responsabilidade com o meio ambiente, maximizando a preservação do habitat, interação e inclusão com / das comunidades influenciadas pela atividade, uso e adaptação de tecnologias inovadoras, minimização de resíduos de mineração e reaproveitamento e reciclagem de materiais.

Infelizmente, em vez de uma ação voluntária como parte de todo um programa de planejamento socioambiental, o uso e a aplicação dessas premissas só são realizados de acordo com as diretrizes elaboradas pelos órgãos reguladores. Assim, por exemplo, o Banco Mundial (2005) indica que o governo peruano, em resposta ao processo incremental de extração de recursos minerais e aos conflitos socioambientais, adotou o Código do Meio Ambiente e Recursos Naturais em 1990. Posteriormente a isso, durante a década de 90, para mitigar de forma mais eficiente os crescentes conflitos socioambientais, o Governo peruano;

a) desenvolveu um sistema institucional para harmonizar as responsabilidades institucionais e a legislação ambiental,

b) desenvolveram padrões ambientais setoriais e

c) padrões definidos para o manejo da água, do ar e do solo.

À Comissão Nacional do Meio Ambiente (CONAM), na qualidade de autoridade ambiental nacional e órgão regulador do Sistema Nacional de Gestão Ambiental (SNGA), cabia a facilitação e articulação do desenvolvimento e implementação desta e de outras legislações específicas.

Segundo alguns pareceres (por exemplo, Banco Mundial 2007, De la Puente 2005), o alcance da legislação, embora não seja conclusivo, fundamenta conceitos básicos para que a indústria de mineração desenvolva suas atividades de forma sustentada, considerando uma gestão ambiental boa e alinhada .com uma prática sócio-cultural sólida. No entanto, devido a fatores que fazem fronteira principalmente com economias imediatas e práticas puramente extrativistas, a responsabilidade socioambiental da mineração não é um fator determinante nos procedimentos que regulam o processo de extração de recursos minerais. Assim, recentemente, devido a graves conflitos socioambientais, Beatriz Merino, a atual chefe da Ouvidoria, indicou “... que há cerca de três anos não havia institucionalidade ambiental ... e que quase metade dos conflitos são socioambientais e eles derivam do medo da contaminação causada pelas indústrias extrativas e especialmente a mineração ”(La Republica, domingo, 16 de agosto de 2009).


As observações evidentemente indicam que o Estado peruano e a mineração, enquanto instituição, não estão levando a sério e com justiça o papel da mineração no desenvolvimento integral do país. Isso é preocupante porque;

1) Se o governo não convocar o cumprimento das leis estabelecidas, no longo prazo o Estado terá uma responsabilidade maior e as soluções para os problemas socioambientais serão mais complexas e caras, e

2) A mineração, ao não desenvolver suas atividades de acordo com a regulamentação em vigor, está criando problemas de cunho socioambiental que, no longo prazo, só afetarão a estabilidade e sustentabilidade do setor como um todo e seu papel na sociedade será cada vez mais prejudicada.

Os problemas mencionados não são necessariamente exclusivos dos chamados países em desenvolvimento, como o Peru. Muitos países industrializados, por exemplo, Austrália, Canadá, Estados Unidos, Nova Zelândia, também têm sérios problemas devido ao legado histórico da atividade de mineração. Nos últimos anos, para regular e remediar esses passivos ambientais, os governos desses países implementaram uma legislação moderna que engloba conceitos de sustentabilidade com o uso prioritário de tecnologias modernas e sistemas avançados de gestão ambiental e social. Por exemplo, como parte de seu desenvolvimento sustentado e regulamentos essenciais para a boa gestão de seu meio ambiente, a Nova Zelândia desenvolveu suas leis por meio de uma Lei de Gestão de Recursos (Lei de Gestão de Recursos, 1991). Os resultados são positivos e óbvios. A legislação gerou maior responsabilidade ambiental e social por parte das atividades extrativistas mineradoras e não mineradoras.

Infelizmente, apesar de toda essa implementação de políticas que consolidam conceitos de desenvolvimento sustentável e responsável, ainda não existe um sistema de normas internacionais que regulem a atividade de mineração ou exemplos de casos em que um local de mineração tenha sido satisfatoriamente reabilitado e fechado. No entanto, como a mineração se tornou o esteio de muitas economias nacionais, como no caso do Peru, os governos introduziram recentemente uma série de leis que procuram modernizar a atividade econômica dos recursos minerais.

Recentemente, o governo peruano, por meio do Ministério do Meio Ambiente, introduziu a Política Nacional do Meio Ambiente (MINAM 2009). Dentro do capítulo de Mineração e Energia, há uma série de especificações que visam promover, promover e melhorar as boas práticas na gestão e desenvolvimento da indústria de mineração. No entanto, sem ferir o espírito dessas políticas, o novo regime não especifica sobre o estabelecimento de vínculos firmes - nos termos da lei - entre os atores sociais (1) e a indústria. A promoção de políticas de responsabilidade social não implica necessariamente que a indústria tenha a responsabilidade legal de não prosseguir com as suas atividades se não houver “acordo mútuo” com os atores sociais. Ou seja, a proteção dos interesses das comunidades que vivem dentro ou ao redor do local afetado recai sobre o grau de responsabilidade que as empresas individuais e os responsáveis ​​pelos projetos estão dispostos a adotar. Tampouco as normas determinam - como lei - a aplicação de conceitos comprovados e o uso e transferência de tecnologias modernas durante a exploração, extração, reabilitação e fechamento de minas. Outro ponto que se esquece é gerar um conceito maior para promover a transformação de produtos minerais e, assim, promover uma maior ecoeficiência no uso de minerais e seus derivados. Esses dois pontos são fundamentais porque, no longo prazo, determinam o grau de competitividade da empresa e dos atores sociais com interesses no desenvolvimento integral da indústria.

A avaliação geral desses indicadores mostra a complexidade das relações políticas, sociais, econômicas e ambientais que existem em torno da atividade mineradora. Ao mesmo tempo, o andaime da legislação em vigor mostra que o setor precisa mudar radicalmente suas perspectivas de curto para longo prazo. Na modernidade e na globalização, a indústria e os responsáveis ​​pelos projetos têm necessidade de desenvolver e aplicar conceitos holísticos, baseados no diálogo social, na utilização de metodologias e tecnologias de ponta para um desenvolvimento sustentado da atividade. Isso também implica que os governos têm a obrigação de reavaliar constantemente suas leis para adaptá-las aos tempos modernos. A indústria, da mesma forma, por meio de seus canais administrativos precisa primeiro reconhecer isso;

a) De acordo com sua responsabilidade socioambiental, a indústria está preparada para enfrentar potenciais problemas que possam ocorrer durante todo o tempo de duração da atividade, e

(b) todo o plano de desenvolvimento da atividade, incluindo o plano de fechamento da mina, está vinculado às expectativas dos atores sociais e do Estado (Alarcón León 2009, Clark e Cook Clark 2005).

Todo esse equipamento enfoca isso;

i) respeitar e apoiar o desenvolvimento sustentável das comunidades localizadas nas áreas de influência de suas operações, que são o eixo central da atividade mineradora,

ii) as relações de trabalho e a prestação de serviços básicos, incluindo políticas de saúde e educação, são estratégicas para o desenvolvimento da indústria,

iii) o desenvolvimento da indústria contribui para o crescimento econômico, técnico-científico, social e cultural dos atores sociais com interesse em mineração e

iv) A indústria, para aumentar o seu grau de competitividade e reduzir o seu impacto ambiental, necessita de desenvolver e introduzir novas tecnologias e modernas práticas mineiras.

Em suma, a aplicação dos diversos conceitos expostos em benefício da extração de recursos tornará a atividade de mineração responsável e sustentada. Caso contrário, a atividade de mineração responsável e sustentada permanecerá um mito.

Dr. Edgardo, Alarcón León - Cientista Geoambiental / Geotécnico - ENVIROAndes

Referências

Alarcón León (2009) Mineração e mudanças climáticas. Geonoticias, abril de 2009, Sociedade Geológica do Peru. 5pp

Banco Mundial (2007) República do Peru Sustentabilidade Ambiental: Uma Chave para a Redução da Pobreza no Peru. Análise Ambiental do País. Relatório nº 40190-PE. Washington D. C. 322 pp

Banco Mundial (2005) Integrando Considerações Ambientais na Formulação de Políticas: Lições da Experiência de AAE baseada em políticas, Relatório no. 32783, Banco Mundial, Washington D.C.

Clark, A.L., Cook Clark, J. (2005) Uma visão geral internacional das estruturas legais para o fechamento de mina. Capítulo IV. 11 pp.

De la Puente, L. (2005) A avaliação ambiental anterior: considerações em torno de projetos de mineração e hidrocarbonetos. Revista de Direito de Mineração e Petróleo, Instituto de Direito de Mineração, Petróleo e Energia, Ano LI 2004 -2005 No 60.

La Republica, domingo, 16 de agosto de 2009

MINAM (2009) Política Nacional do Meio Ambiente. 23 pp

Miranda, M., Chambers, D., Coumans, C. (2005) Basic Framework for Responsible Mining: A Guide to Improving Standards. 170 pp

(1) Comunidades humanas com interesse econômico-social-ambiental na atividade de mineração


Vídeo: Sociedade Mineradora Resumo (Julho 2022).


Comentários:

  1. Berdy

    Concordo, esta é a excelente variante

  2. Donald

    Eu considero, que você não está certo. tenho certeza. Vamos discutir.

  3. Aescford

    O tópico interessante, vou participar.

  4. Cole

    Maravilhoso, essa é a opinião divertida



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