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Cidades rurais de Chiapas: expropriação governamental contra o campesinato

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Por Mariela Zunino e Miguel Pickard

O verdadeiro objetivo do Programa Cidades Rurais é "ordenar" o uso dos recursos rurais, o que implica a separação do campesinato das terras que atualmente habitam. O programa vai produzir a concentração da população rural em pequenas aldeias, a alienação de suas terras e a exploração destas por grandes empresas.

Introdução


Após o dilúvio de tempestades que atingiu grande parte do sudeste do México em outubro e novembro de 2007, o governo do estado de Chiapas, presidido por Juan Sabines Guerrero, promoveu o programa denominado Cidades Rurais Sustentáveis. O programa forneceria moradia para milhares de vítimas que perderam seus entes queridos, casas, terras, animais e pertences pessoais. No entanto, o verdadeiro objetivo do Programa Cidades Rurais é "ordenar" o uso dos recursos do
campo, o que implica a separação do campesinato das terras que atualmente habitam. O programa vai produzir a concentração da população rural em pequenas aldeias, a alienação de suas terras e a exploração destas por grandes empresas.

As origens do Programa Cidades Rurais

No final de junho de 2008, os líderes do México, América Central e Colômbia decidiram relançar o Plano Puebla Panamá (PPP), renomeando-o como "Projeto Mesoamericano de Integração e Desenvolvimento" ou Projeto Mesoamérica. Com este novo nome, pretende-se renovar a PPP, embora a sua lógica continue a mesma: integrar e moldar todo o território desde o sul do México à Colômbia para servir a grande capital. Dos mais de 100 projetos econômicos que existiam quando a PPP começou em 2001, foi acordado deixar apenas cerca de vinte focados em energia, eletricidade, saúde, educação, telecomunicações, agrocombustíveis, estradas e habitação. (1)

Estamos então perante uma "PPP concentrada". No documento base do PPP, capítulo do México (2), destaca-se que um dos objetivos é gerar uma gestão sustentável dos recursos, daí a necessidade de promover programas de ordenamento do território devido à elevada dispersão populacional que atinge as regiões sul. sudeste. Além disso, em novembro de 2008, o Banco Mundial publicou o relatório sobre o Desenvolvimento Mundial 2009, denominado "Uma nova geografia econômica", que afirma que a integração econômica é o caminho fundamental para levar desenvolvimento a todos os cantos do mundo. Integração econômica, aponta o relatório, significa, entre outras coisas, uma melhor conexão ou aproximação entre as áreas rurais e urbanas.

Como aponta o Banco Mundial: “O desafio da política é atingir densidade adequada, canalizando as forças de mercado para encorajar a concentração e promover a convergência nos padrões de vida entre vilas e cidades e grandes cidades” (3).

Neste contexto, insere-se o programa Cidades Rurais que o governo Juan Sabines pretende realizar em Chiapas e com os mesmos elementos de governação: ordenamento dos espaços rurais, concentração para combater a dispersão e inserção da produção rural segundo as regras do mercado. Assim, fica evidente a lógica predominantemente econômica do projeto Cidades Rurais e não a social, como costumam apontar seus defensores.

Obviamente, a ideia original da construção de Cidades Rurais não partiu do governador de Chiapas, mas antes surgiu em instituições multilaterais como o Banco Mundial e o BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento) (4). As Cidades Rurais de Chiapas fazem, portanto, parte da rede neoliberal de planos, projetos e negócios que avança no México (5).

Na reunião onde foi lançado o Projeto Mesoamérica em junho de 2008, o Presidente Felipe Calderón declarou que “decidimos não só acelerar o passo, mas também avançar para um projeto integral de desenvolvimento e integração para a região e abrir as portas para o desenvolvimento social projetos. como em habitação e saúde, planejados e aprovados "(6). Ao mesmo tempo, Calderón anunciou um amplo programa habitacional que inclui o financiamento de empréstimos hipotecários para 50.000 moradias, que buscaria estender o modelo mexicano de construção de moradias em toda a América Central. Nesse sentido, o presidente do Conselho Consultivo de Cidades Rurais, Esteban Moctezuma Barragán, também presidente da Fundação Azteca, declarou que “haverá Cidades Rurais não só em Chiapas ou só no México, elas se multiplicarão por toda a América Latina e no mundo e será a herança do presidente Calderón e do governador Sabines, porque resolvem muitos problemas ao mesmo tempo, porque partem de uma solução fundamental ”(7).

O contexto histórico das cidades rurais


O "confinamento" de um setor da população em cidades construídas para isolá-lo de seu ambiente usual não é uma estratégia nova. As cidades rurais de Chiapas são uma variante do controle populacional que tem sido usado em guerras de outro tipo. Nas guerras "quentes", muitas delas guerras de invasão travadas pelos países do norte contra suas chamadas colônias do sul, o aprisionamento forçado da população camponesa é parte de uma estratégia muito mais ampla de contra-insurgência e pacificação. Vários exemplos podem ser mencionados: os britânicos em suas guerras na Malásia e no Quênia no início dos anos 1950, os franceses na Argélia durante os anos 1950 e 1960, os
Americanos no Vietnã nas décadas de 1960 e 1970 e, com algumas variações, no Iraque na década atual, por meio do isolamento e do acesso controlado de alguns bairros da capital Bagdá. Outro exemplo mais próximo são as aldeias modelo (mais tarde chamadas de "pólos de desenvolvimento") que o exército guatemalteco criou durante as décadas de 1980 e 1990 para isolar a população civil e camponesa dos insurgentes da URNG (Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca).

Nas guerras, isolar a população de seu ambiente equivale a “tirar a água dos peixes”, já que os peixes nesta concepção são os guerrilheiros ou insurgentes que “nadam” sem fácil detecção em um “mar” de população que os abriga. e suportes. Ao confinar à força a população civil em aldeias sob o controle do exército regular, os movimentos insurgentes são mais fáceis de detectar. Além disso, os insurgentes têm dificuldade de acessar suas bases de apoio para fins de recrutamento, fornecimento ou disseminação de propaganda em favor de sua causa.

Os locais onde a população civil é forçada a se deslocar e se concentrar são conhecidos por diferentes nomes: campos de concentração, campos de reagrupamento, campos de internamento, reservas nativas, aldeias modelo, novas aldeias, aldeias estratégicas, pólos de desenvolvimento, agrovilas e, agora, o nome contraditório de cidades rurais.

Alguns aspectos desses centros de reagrupamento são repetidos em quase todas as suas formas. Além do objetivo geral de manter a população isolada da insurgência nas guerras quentes e dos recursos naturais na atual ofensiva de expropriação do governo de Chiapas, em geral tem-se buscado que os habitantes do campo transformem seu modo de vida tradicional e "modernizar". Trata-se de desintegrar as formas de troca e de vida tradicionais, camponesas e comunitárias, e obrigar a população a entrar no modo capitalista de produção de pequenas propriedades orientadas para o mercado externo. Outro objetivo é a doutrinação da população por meio do controle do conteúdo na escola, nas igrejas e na mídia. Na Guatemala, por exemplo, nas "aldeias modelo" que foram estabelecidas na década de 1980:

Procurou-se a doutrinação ideológica e a imposição de valores fora das comunidades. Pretendia-se a adesão ao simbolismo nacional guatemalteco, à bandeira e ao hino, e aos valores do individualismo e do sucesso, conceitos estranhos à cultura tradicional maia. A vida cotidiana foi absolutamente padronizada, impondo uma ruptura constante com os valores tradicionais indígenas. O idioma que foi estabelecido para todo o programa foi o espanhol, a educação foi
Ele ensinou nesta língua dos ladinos e dos setores do poder na Guatemala. (8)

Uma década antes, no Vietnã, estrategistas militares dos EUA afirmaram:

O Programa de Aldeias Estratégicas era muito mais amplo do que a própria construção de aldeias estratégicas. Contemplou fases sequenciais que, começando com a retirada dos insurgentes de uma área e a proteção da população rural, progrediram para a criação de infraestrutura [governamental] e daí para a prestação de serviços que levariam os camponeses a se identificarem com seu governo. . O programa de aldeias estratégicas foi, em resumo, a tentativa de traduzir a teoria recentemente elaborada da contra-insurgência em realidade operacional. O objetivo era político, embora os meios para sua realização fossem uma mistura de militar, social,
psicológico, econômico e político. (9)

Cidades rurais como um aspecto da contra-insurgência

Em todos os lugares onde existem povos e comunidades indígenas, mulheres e homens que lutam por seus direitos, que estão em uma dinâmica de busca pela dignidade e pela liberdade que lhes foi roubada, existe ao mesmo tempo uma guerra silenciosa que busca desaparece-los, e que se manifesta através das diferentes formas que assume a contra-insurgência. Em Chiapas, o governo de Sabines é especialista em práticas de contra-insurgência. Programas governamentais que são discursivamente
criados com o objetivo de lutar contra a pobreza e em busca do desenvolvimento dos povos, devem-se antes a mecanismos de desintegração da comunidade e de rompimento dos laços do modo de vida.
camponeses indígenas, para ter total controle dos territórios e recursos naturais.

O plano de contra-insurgência de Juan Sabines está disfarçado no "Plano de Desenvolvimento Chiapas Solidário" que, longe de ser "baseado no valor da solidariedade, no que diz respeito aos recursos
natural das próximas gerações ”(10), o que realmente busca é fazer do Estado um“ paraíso ”para os investimentos, por meio de uma integração econômica neoliberal que pressiona o Estado para que fique ainda mais imbuído dos fluxos da globalização. Programas como Amanecer, Banchiapas, o projeto Bioenergética, o Acordo de Fideicomisso Agrícola (CODECOA) e as Cidades Rurais fazem parte deste "Chiapas Solidário" que obedece a propósitos de contra-insurgência. Na mesma lógica, são registrados processos como a reorganização. privatização da terra, militarização das comunidades, megaprojetos de infraestrutura e centros de desenvolvimento do turismo.

Concentrar a população nas Cidades Rurais implica em um controle social que se torna fator fundamental para a implementação dos desenhos da capital e o avanço dos planos de governo. Basicamente, o controle populacional busca fragmentar e dissipar qualquer tentativa de construir um modelo que difira ou se afaste do padrão estadual. Tem como objetivo a desmobilização dos povos, através do desmembramento de suas culturas e modos de vida camponeses, ocasionados pela remoção de suas terras, e a subordinação ao Estado e ao modelo de negócios implantado nos novos núcleos habitacionais. Miguel Ángel García, da associação civil Maderas del Pueblo del Sureste, de Chiapas, destaca a coincidência de interesses, principalmente das cimenteiras e das construtoras, mas “há também o interesse político do controle social, o de concentrar o
municípios para mantê-los sob controle e poder contar com mão de obra reserva, assalariada ou semissalariada ”(11).

Cidades rurais e a doutrina do choque

As primeiras Cidades Rurais construídas pelo governo do estado de Chiapas estão localizadas nas áreas centro e norte do estado. A sua localização não é por acaso. As chuvas torrenciais em outubro e novembro de 2007 caíram com especial intensidade nas áreas de Chiapas, afetando cerca de 1.200 famílias em 34 municípios. Além disso, a cidade de Juan de Grijalva foi soterrada devido ao entalhe de uma colina no município de Ostuacán na zona norte. As famílias afetadas foram transferidas para abrigos temporários ou alojadas com parentes. Em janeiro de 2008, mais de 600 famílias de 33 comunidades nos municípios oficiais de Jitotol, Tecpatán, Pantepec, Coapilla, Copainalá e Ixhuatán foram realocadas nos chamados "campos de solidariedade".

Meses antes do desastre, o governo de Sabines havia anunciado o Programa Cidades Rurais, mas as chuvas eram o momento ideal para iniciá-lo. Assim, o governo sabino anunciou que havia descoberto o motivo de tanta pobreza no estado e particularmente no interior de Chiapas: “concluímos que a dispersão é a origem e a causa fundamental da extrema pobreza”, diria o governador em seu Segundo Relatório de atividades (12).

Segundo cálculos oficiais, no estado de Chiapas existem 19.386 localidades. Destes, 14.346 (74%) vivem menos de 100 habitantes, o que “dificulta a prestação de serviços e infraestrutura para o desenvolvimento, em detrimento da qualidade de vida da população”, segundo o governo do estado.

Determinado a enfrentar "o binômio dispersão-pobreza", o governo de Sabines lançou o ambicioso programa Cidades Rurais para concentrar os "dispersos" (13). Nesse quadro, o maior problema do governo passa a ser de relações públicas: como convencer a população do campo não apenas a se deslocar e se concentrar, mas a romper com um estilo de vida milenar e,
Além disso, concorda em perder seu maior patrimônio, a terra que você habita? O dilema era enorme, mas na lógica de que as crises oferecem oportunidades, as chuvas e avalanches deram uma solução para o governo. As primeiras cidades rurais seriam construídas na área do desastre para fornecer casas para as vítimas. No total, oito cidades rurais seriam construídas em 2008 de um total de 25 cidades a serem construídas durante o mandato do governador Juan Sabines, que termina em dezembro de 2012 (14).

A atuação do governo de Chiapas em torno das Cidades Rurais é um exemplo da chamada doutrina do choque, sobre a qual escreveu em detalhes a pesquisadora e ativista canadense Naomi Klein. Seu recente livro, The Shock Doctrine: The Rise of Disaster Capitalism, descreve com exemplos detalhados as ocasiões em que as autoridades governamentais de diferentes países, com uma agenda de expropriação dos povos, aproveitam desastres de todos os tipos para promover medidas que em outras vezes, eles encontrariam rejeição violenta. Os desastres podem ser naturais (terremotos, furacões) ou causados ​​por seres humanos (guerras, golpes de estado), ou uma combinação de ambos os fatores, como as fortes chuvas de 2007, que resultaram no transbordamento de rios e deslizamentos de terra em Chiapas devido a o abate excessivo de árvores e nas cheias históricas em Tabasco devido à má gestão da exaustão de várias barragens hidroeléctricas.

Klein esclarece:

É assim que funciona a doutrina do choque: o desastre original - o golpe, o ataque terrorista, a crise financeira, a guerra, o tsunami, o furacão - coloca toda a população em estado de choque coletivo. As bombas caindo, a eclosão do terror, os ventos com força de furacão acabam amolecendo sociedades inteiras, à semelhança da música estridente e dos golpes nas celas de tortura que amolecem os prisioneiros. Como o prisioneiro aterrorizado que dá os nomes de seus companheiros e renuncia à sua condenação, sociedades atordoadas muitas vezes se deixam despojar de coisas que outras vezes defenderiam ferozmente (15).

A construção de moradias para as vítimas das chuvas em Chiapas pode não merecer maior atenção em outras circunstâncias. A chave da diferença desta vez está nos objetivos que o governo estadual persegue com as Cidades Rurais, como parte de uma política estadual, articulada entre os diferentes níveis de governo, as forças de segurança, o setor privado e outras organizações. população rural e, no devido tempo, separá-la de sua posse e controle das terras que atualmente habita.

O duplo propósito de concentração e desapropriação encontraria rejeição generalizada entre a população se o desastre não estivesse envolvido. Morador de rua, atordoado com a perda de família, moradia e objetos
Forçada pelas circunstâncias a se deslocar para partes distantes do terreno, a população atingida, que passou pelo que Klein chama de trauma coletivo, é o objeto perfeito para o governo exercer uma política de coerção com menor possibilidade de resistência.

Roberto Sánchez, representante de Ejido Juan de Grijalva comentou logo após a tragédia: "As pessoas estão com medo e não querem voltar onde a morte e a destruição chegaram" (16). Nessas circunstâncias, a realocação de milhares de famílias para as Cidades Rurais, promovida com a promessa de ter todos os serviços - moradia, escolas, clínicas, centros recreativos e até internet - fica bastante facilitada.

É claro que nem todas as 25 cidades rurais de Chiapas que o governo de Sabines pretende construir serão construídas após algum desastre. No entanto, os primeiros têm essa característica e foram selecionados com o objetivo de serem aceitos pela população e construídos com o mínimo de resistência possível. A partir daí, sua principal função é a de “efeito demonstrativo”, um exemplo a seguir para as populações que o governo pretende habitar nas demais Cidades Rurais.

Reconversão Produtiva

A construção de Cidades Rurais visa impor um ordenamento territorial que, por um lado, libere grandes áreas de terra para uso por empresas de todo tipo, e por outro, concentre a população em núcleos populacionais, onde os habitantes já não o fazem. dedicam-se mais às atividades camponesas tradicionais, mas tornam-se mão de obra para essas empresas. Em um dos documentos oficiais das Cidades Rurais, destaca-se, como um dos
componentes del proyecto, la "Reconversión productiva", que incluiría elementos como agricultura intensiva,(17) proyectos turísticos (ecoturismo, turismo rural), agroindustrias, minería, oportunidades a la inversión privada, cadenas productivas, microempresas, reglamentación del comercio, microfinanzas, entre outros.

Nesse sentido, o governo de Chiapas anunciou que se trata do “sexênio do campo”, anunciando, no final de 2007, o Programa Estadual de Desenvolvimento Rural Sustentável 2007 - 2012. Com o programa “Milho Solidário” , além de Aumentar a produtividade do milho sob os mandatos da "revolução verde", que tantos danos tem causado no mundo rural, também busca promover a reconversão produtiva para plantações florestais, frutíferas e de bioenergia.

Já foram traçados planos de médio prazo para a reconversão produtiva, apesar de a primeira Cidade Rural ainda não ter sido construída. Segundo o governo de Chiapas: A Secretaria do Campo, através do IFAT (Instituto para a Promoção da Agricultura Tropical), pretende reconverter até 2008 em 4 Cidades Rurais localizadas em Ostuacán, Tecpatán, Ixhuatán e Berriozábal 5 mil 180 hectares com plantações tais como: rambutan, manga Stan, pimenta, lichia, sapoti, abacate e limão persa. Prevê-se também a instalação de dois viveiros nas cidades rurais de Ostuacán e Tecpatán, que abrigarão 3 milhões 350 mil plantas de palma, borracha, cacau [e] pejibay. (18)

O processo de reorganização territorial subjacente ao projeto Cidades Rurais pressupõe a conservação e liberação de áreas naturais, sob o controle do exército federal, uma vez que aí estão colocados os interesses de várias empresas transnacionais, devido à importância dos bancos genéticos, patentes farmacêuticas, o engarrafamento de água doce e captura de créditos de carbono. Assim, por um lado, pretende-se conservar as áreas ecológicas - as que restam - mas sem a presença dos povos, que acabam com o modelo das Cidades Rurais. Por outro lado, aquelas áreas intermediárias de selva já destruídas serão convertidas em plantações florestais comerciais ou em produtos agroexportadores. (19) Desta forma, todos os deslocados estão concentrados nessas Cidades Rurais, tornando-se "reserva industrial exército "para trabalhar em plantações de exportação, em minas, em maquiladoras ou em áreas de serviço, como motoristas ou garçonetes em centros turísticos.

Prevê-se que em breve o modelo de Cidades Rurais seja promovido em áreas passíveis de exploração por mineradoras. Existem atualmente 55 concessões outorgadas pelo governo federal para a exploração mineira em Chiapas, que cobrem quase 225.000 hectares em 19 municípios de Chiapas. A exploração em 2009 deve se transformar em exploração de ouro, prata, cobre, barita, ferro, zinco, chumbo, titânio, antimônio e outros minerais. Para muitos minerais, a forma mais lucrativa de exploração para as empresas é a mineração a céu aberto, que requer grandes extensões de terra e reservas de água abundantes. Assim, do ponto de vista do poder público e das empresas, os Municípios Rurais podem "resolver" o que fazer com milhares de famílias que seriam deslocadas à força de suas terras para dar lugar à extração mineral e / ou às barragens que teriam que ser. construído para atender às necessidades das empresas de mineração.

Coincidência ou não, o governo de Chiapas planeja construir quatro das oito primeiras Cidades Rurais em áreas que atualmente possuem grandes extensões de terras concedidas a mineradoras. Três das Cidades Rurais serão construídas no município de Tecpatán, onde a empresa canadense Linear Gold detém concessões de mais de 80 mil hectares; e outra Cidade Rural será construída no município de Angel Albino Corzo, onde a mineradora Radius Gold, também canadense, tem concessões em quase 55 mil hectares.


Podemos traçar um certo paralelismo histórico com o que no século 18 ficou conhecido como os "peões escaneados". Jan de Vos conta como se formou o latifúndio em Chiapas “através da apropriação de terras que antes pertenciam às comunidades indígenas e que, consequentemente, eram habitadas”. O autor lembra que “os índios, de repente, foram despojados da propriedade de seu ranchito e milpa, não tendo escolha a não ser se tornarem servos de seu novo senhor”. Desta forma, as famílias se aglutinavam em grandes fazendas, em sua maioria dedicadas ao café, fumo e gado, onde trabalhavam longas horas para o patrão, com salários mínimos ou mesmo às vezes de graça, em troca dele. Em troca desse "favor", famílias inteiras perderam sua liberdade, abandonando suas terras para se tornarem trabalhadores servis de seus "senhores". (20)

Localização e progresso

As primeiras oito cidades rurais a serem construídas durante o governo de Sabines estão localizadas nos municípios de Ostuacán, Tecpatán, Angel Albino Corzo, Ixhuatán, Berriozábal e Copainalá. En total, se trata de 322 localidades las que serían reubicadas, con un total de 31,050 habitantes, de los cuales se especifica que 27,554 serían reubicados (concentrados) por causa de la dispersión poblacional, mientras que en los restantes 3,496 se trataría de damnificados por desastres naturais.

Em abril de 2008, Felipe Calderón, acompanhado por Juan Sabines, supervisionou a primeira casa construída naquela que será a primeira Cidade Rural: Nuevo Juan de Grijalva no município de Ostuacán. Este município possui 97 localidades, das quais 33 estão previstas para serem realocadas, e grande parte da população é afetada pelas enchentes causadas pelo rompimento de um morro às margens do rio Grijalva em novembro de 2007. Para isso, o governo adquiriu 80 hectares da propriedade conhecida como "el Cinco".


Mapas de localização de Ostuacán e El Cinco

Sete meses depois, no final de novembro de 2008, o governador Juan Sabines entregou 408 lotes de 300 metros quadrados cada para famílias de cerca de onze comunidades que virão a habitar a cidade de Nuevo Juan de Grijalva. Da mesma forma, as primeiras casas prontas foram entregues
para algumas famílias.

No mesmo evento, Sabines foi acompanhado por Esteban Moctezuma Barragán, presidente da Fundación Azteca e do Conselho Consultivo Cidadão das Cidades Rurais, e juntos lançaram a primeira pedra do que será a "Torre Azteca", "um edifício que terá a mais alta tecnologia digital, que permitirá - via satélite - fornecer acesso à Internet ... aos moradores de Nuevo Juan de Grijalva ”. (21) Além da Fundação Azteca, empresas como Farmacias del Ahorro, Grupo Maseca e
O Banorte recebeu elogios e agradecimentos pela participação no projeto. Assim, vemos como os interesses privados são um componente fundamental das Cidades Rurais, o que nos convida a repensar quem são os verdadeiros beneficiários do projeto.

A participação de empresas e fundações em Cidades Rurais

Claro, há um número significativo de várias organizações que participam em diferentes aspectos da implementação das Cidades Rurais. O governo do estado de Chiapas estabeleceu uma estratégia de coordenação por meio de alianças com o que chama de “sociedade civil organizada”, onde há espaço para empresas, fundações - muitas delas de grandes empresas ou de algum signo religioso - e “outros atores econômicos. " Nesta constelação de entidades, que para o governo de
Chiapas é a "sociedade civil organizada", é claro que não há mais interesses que os das elites do poder econômico e político.

As empresas e fundações têm vários motivos para participar do projeto Cidades Rurais de Chiapas. Uma é estar presente em lugares onde há fluxo de recursos abundantes - a intenção dos governos federal e estadual é desembolsar enormes somas de dinheiro para este projeto (quase um bilhão de pesos (US $ 77 milhões) para cada cidade rural) .

Outra razão pode ser puramente comercial. Muitas vezes, uma fundação estabelecida por uma empresa faz um trabalho de "visão de futuro", abrindo caminho para uma maior inserção da empresa em um determinado mercado por meio de ações filantrópicas que geram opinião pública favorável. Essas atividades supostamente caritativas realizadas por fundações empresariais têm um nome especial: marketing social.

As fundações que participam do programa Cidades Rurais realizam ações de marketing social. Por meio de uma doação relativamente modesta (a construção de quadras esportivas em cada município do interior no caso da empresa Farmacias del Ahorro, por exemplo), estabelecem-se relações de confiança com diversos setores do governo que podem ser aproveitadas posteriormente para ter acesso privilegiado a filiais da empresa, ou outros favores que
tem um efeito favorável em seus lucros.

A participação de fundações e empresas em Cidades Rurais garante que desde o início serão privatizadas. O exemplo da primeira Cidade Rural, ainda em construção, é claro. O posto de saúde em Nuevo Juan de Grijalva foi construído e equipado a um custo de mais de 16,5 milhões de pesos; A obra foi financiada 68% com recursos do povo mexicano por meio de suas doações à campanha Teleton; 12% pelo Instituto Carso de la Salud; e uma contribuição indiferenciada de 20% entre a Fundação Río Arronte e o governo do estado de Chiapas. No entanto, a clínica será administrada "sem custo para o governo do estado" pela Fundação Carso, presidida pelo empresário Carlos Slim. (22) Atualmente não se sabe qual será a política de faturamento dessa clínica privada, principalmente considerando o meio e longo prazo, mas o que é indubitável é que se trata de uma privatização sub-reptícia da saúde, tendo deslocado no
feitas a instituições públicas de saúde.

As fundações são também depositários de uma confluência de interesses de diferentes naturezas com uma característica comum: são interesses daqueles "de cima", mas apresentados com um aspecto ecológico-verde, humanitário, altruísta, etc. As fundações criadas por empresas promovem
interesses das mesmas empresas, de seus dirigentes ou de políticos diversos (exemplificado pela Fundación Vamos México de Martha Sahagún). O site da United for Them Foundation, que participa das Cidades Rurais de Chiapas com "cem cotas habitacionais", lista 93 grandes empresas, fundações, associações religiosas e universidades, entre outras organizações, filiadas a esta fundação. Outras fundações, por exemplo a Adobe Foundation - braço filantrópico da empresa cibernética Adobe que apoiará a construção de casas em cidades rurais - tem vínculos com o governo dos Estados Unidos e visa promover os interesses deste em diferentes partes do mundo.

Segue abaixo uma lista parcial de algumas das empresas, fundações e centros educacionais que participam da implantação de Cidades Rurais em Chiapas por meio de diversas atividades:

* Fundación Telmex, instalação de Centros Comunitários de Aprendizagem, além de conectividade telefônica e internet e outros "apoios educacionais"

* Fundación Azteca, instalação de agências do Banco Azteca, promoção de pequenas e médias empresas, entre outros apoios

* Fundación Banamex, viviendas y plataforma tecnológica

* Clinton Global Iniciative, una división de la Fundación William Clinton, apoyos sin especificar, pero posiblemente relacionados con la producción de energías renovables mediante la siembra de cultivos como la jatrofa u otros agrocombustibles

* Fundación Unidos por Ellos, cien acciones de vivienda

* Fundación BBVA Bancomer, tres escuelas en Nuevo Juan de Grijalva

* Fundación Teletón, construcción de una clínica médica

* Farmacias del Ahorro, construcción de canchas deportivas

* Fundación Michou y Mau, instalación de plantas tratadoras de agua potable

* Fundación Río Arronte, equipamiento de una clínica

* Fundación Kaluz, por medio de los trabajadores de una de sus empresas, Mexalit, una aportación en efectivo

* Instituto Carso de la Salud, una división de la Fundación Carlos Slim, equipamiento de clínicas

* Universidad Autónoma de Chiapas, elaboración del Plan Maestro de las Ciudades Rurales

* Instituto Politécnico Nacional, capacitación en el uso de la infraestructura y "nueva tecnología" en las ciudades rurales

* Academia Mexicana de Arquitectura, asesoría en el proyecto de desarrollo urbano

* Fundación Adobe, diseño del sistema constructivo de viviendas

De repente, un vacío informativo

A finales de septiembre de 2008 el gobernador Sabines viajó al Distrito Federal a fin de cabildear fondos para el proyecto de Ciudades Rurales sustentables ante los legisladores federales que en ese momento elaboraban el presupuesto de la Federación para 2009. En el Palacio Legislativo, Sabines declaró que se invertirían 3 mil 500 millones de pesos en las Ciudades Rurales, de los cuales "una parte" sería aportada por el gobierno estatal.(23) Menos de dos meses después, con el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) aprobado para 2009, Chiapas había logrado un "presupuesto de inversión histórico" de 6.3 mil millones de pesos para programas y proyectos, un monto 32.1% superior al año anterior. Sin embargo, el proyecto de Ciudades Rurales, el predilecto de Sabines, brilló por su ausencia en el PEF y, extrañamente, a partir de la aprobación del Presupuesto para 2009 los comunicados de prensa del gobierno estatal omiten toda referencia a fondos para el proyecto.

En medio de loas por "las intensas gestiones del gobernador", ante el Congreso y por los importantes logros "para obras estratégicas y prioritarias para Chiapas", las referencias al futuro de Ciudades Rurales desaparecen de todo comunicado público del gobierno estatal.(24) El segundo informe de actividades de Sabines, rendido el 2 de diciembre de 2008 semanas después de la aprobación del PEF – 2009, se queda trunco con referencias a los magros logros del Programa Ciudades Rurales en
2008 — avances parciales en una Ciudad Rural frente a la expectativa de tener avances en ocho — y evita hacer mención alguna respecto a 2009.

Inclusive el diputado federal por Chiapas, Martín Ramos Castellanos del PRD, que presentó la solicitud a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para "incluir el programa Ciudades Rurales Sustentables en el PEF de 2009 y siguientes, con un requerimiento inicial de 3 mil 500 millones de pesos", ha hecho mutis a partir de la aprobación del Presupuesto Federal para 2009. El diputado Ramos (integrante de la fracción de "los chuchos" del PRD), es presidente de la Comisión del Sur-Sureste en el Congreso, cuya función, entre otras, es conseguir financiamiento público para megaobras aprobadas en el marco del Plan Puebla Panamá (hoy Proyecto Mesoamérica).

El origen del financiamiento para el Programa de Ciudades Rurales Sustentables durante 2009 no se ha transparentado. Ciertamente dinero para estos proyectos existe en México, no obstante la crisis. A pesar de que el precio del petróleo en el último mes de 2008 se ha desplomado en 66% (con respecto a su cotización más alta de apenas hace unos meses), existe un excedente en las arcas de Hacienda de $147 mil 828 millones de pesos por la exportación de petróleo durante 2008.

Asimismo, el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) han prestado dinero a México a raudales, a tal grado que el país se ha convertido en uno de sus principales "socios" de estas instituciones a nivel mundial. En 2008, el BID prestó a México 6 mil millones de dólares y además anunció que otorgará al país otros 5 mil millones de dólares en 2009 y 2010. "Va a ser el programa más grande del BID en la región [latinoamericana]", junto con Brasil, comentó el representante del BID en México. Por su parte, el BM ha otorgado 2 mil 400 millones de dólares en 2008 "de los más altos en la historia de las relaciones con México" y prestará otros 3 mil millones de dólares en 2009. El director del BM para México comentó "ciertamente México va a tener uno de los programas más fuertes en el Banco Mundial, va a ser el primer programa en América Latina y tal vez en el mundo."(25)

Gran parte de los préstamos mencionados del BM y del BID son para un organismo del gobierno mexicano, la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF).

La SHF a su vez prestará estos fondos (ahora deuda pública adquirida por el gobierno mexicano) a instituciones de crédito privadas y éstas harán su agosto financiando hipotecas de viviendas "para los grupos de bajos ingresos". En otras palabras se extiende y se profundiza la privatización de otra función pública, la construcción de vivienda de interés social, parte de la cual podría ir a parar en las Ciudades Rurales en Chiapas.

El proyecto de Ciudades Rurales ciertamente no ha muerto, aunque pareciera que "anda volando bajo", como ocurrió con el PPP años atrás cuando el gobierno decidió bajarle el perfil público. Sin duda el tema dará mucho de que hablar todavía en 2009.

Mariela Zunino y Miguel Pickard – Chiapas al Dia" Nos. 571 y 572 – CIEPAC, San Cristóbal de Las Casas, CHIAPAS; MEXICO. Página Web: http://www.ciepac.org
Notas

1. "Relanzan Plan Puebla Panamá como Proyecto Mesoamérica", La Jornada, 28 de junio de 2008

2. "Plan Puebla-Panamá Documento Base, Capítulo México Informe Ejecutivo", Lic. Francisco Abarca Escamilla.

3. Banco Mundial, Revista Intercambios, año 8 número 92, noviembre 2008.

4. Japhy Wilson, "La nueva fase del Plan Puebla-Panamá en Chiapas", Boletines Chiapas al Día, CIEPAC http://www.ciepac.org/boletines/chiapasaldia.php?id=560.

5. Entre ello están la ASPAN y la Iniciativa Mérida. La Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte (ASPAN) significa la militarización y pérdida de soberanía de todo el territorio mexicano, o como señala Carlos Fazio, con la ASPAN se está blindando el TLCAN, la ASPAN "es el TLC militarizado". A su vez, la Iniciativa Mérida se convierte en promotor y gendarme de la militarización y el control y saqueo de los recursos naturales que proyectos como el PPP pretenden
para México y Centroamérica.

6. "Presidentes y Jefes de Estado lanzan Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica", Newsletter del Proyecto Mesoamérica, número 1, noviembre de 2008, http://www.Proyectomesoamerica.org

7. "Ciudades Rurales para vivir mejor: Felipe Calderón", El Heraldo de Chiapas, 8 de abril de 2008.

8. Luis Menéndez, "Guatemala: la persistencia del terror", Herramienta, http://www.herramienta.com.ar/print.php?sid=283.

9. Pentágono, The Pentagon Papers, Vol. 2, Capítulo 2, "El programa de aldeas estratégicas, 1961 – 1963", Beacon Press, 1971.[Itálicas puestas por CIEPAC]

10. "Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007012", en http://academia.unach.mx/planeacion.

11. Entrevista a Miguel Angel García de Maderas del Pueblo del Sureste AC, 30 de junio de 2008.

12. http://www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20081202050200

13. "Programa: Ciudades Rurales de Chiapas", Gobierno del Estado y Fundación Azteca, disponible en http://ia311226.us.archive.org/0/items/CiudadesRurales/CiudadesRurales.pdf

14. Cabe mencionar que desde la tragedia de octubre de 2007, las familias sobrevivientes viven hacinadas en campamentos provisionales construidos por el gobierno del Estado. En el Predio General Emiliano Zapata (llamada Santa Ana por las autoridades estatales), municipio de Tecpatán, los desplazados viven en pequeñas chozas de 3.5 x 5.0 metros, construidas casi pegadas una con otra en las que viven de cinco a ocho personas. (véase Carlos Herrera, "Presentan Casa Modelo", Cuarto Poder, 22/12/08, http://noticias.cuarto-poder.com.mx/4p_apps/periodico/pag.php?NTExMDc%3D).

15. Naomi Klein, The Shock Doctrine: the Rise of Disaster Capitalism, Metropolitan Books, Nueva York, 2007, p.17.

16. Elio Henríquez, "Pobladores de San Juan Grijalva aceptan ser reubicados", La Jornada, http://www.jornada.unam.mx/2007/11/13/index.php?section=sociedad&article=040n2soc.

17. Secretaría de Desarrollo Social, "Componentes Económico y Productivo de Ciudades Rurales Sustentables", en http://www.sds.chiapas.gob.mx.

18. Coordinación de Comunicación Social (COCOSO), Boletín 3054, 25 de agosto de 2008, enviado por la Secretaría del Campo y distribuido por COCOSO, http://www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20080825071537.

19. Entrevista a Miguel Ángel García de Maderas del Pueblo del Sureste AC, 30 de junio de 2008.

20. Jan de Vos, "Historia de los pueblos indígenas de México. Vivir en la frontera: la experiencia de los indios de Chiapas", CIESAS, México, 1994, pagina 169.

21. COCOSO, "Se entregaron 408 lotes a familias de 11 comunidades que abandonan la dispersión y pusieron la primera piedra de la Torre Azteca", Comunicado de Prensa 24 de noviembre de 2008, No. 4157/Año 2.

22. COCOSO, Comunicado 4265, 3 de diciembre de 2008, http://www.cocoso.chiapas.gob.mx/documento.php?id=20081203114732.

23. Formalmente, el diputado federal por Chiapas, Martín Ramos Castellanos (PRD), presentó el Punto de Acuerdo a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para incluir el programa Ciudades Rurales en el PEF de 2009. También solicitó a la misma Comisión fondos para los "proyectos estratégicos" Aeropuerto de Palenque (280 millones de pesos) y la autopista San Cristóbal de Las Casas-Palenque (500 millones de pesos) "a fin de detonar la actividad turística en el estado". http://sitl.diputados.gob.mx/proposiciones_por_pernp.php?iddipt=34&pert=9.

24. Véase, por ejemplo, "Se incrementa en un 23% el presupuesto para programas y proyectos en Chiapas" de la Secretaría de Infraestructura de Chiapas: http://www.infraestructura.chiapas.gob.mx/boletines/boletin.php?idboletin=115.

25. BID, Comunicado de prensa, "BID aprueba US$2,000 millones para combate a la pobreza en México", 17 de diciembre, 2008, http://www.iadb.org/news/detail.cfm?lang=es&id=5078; Banco Mundial, Comunicado de prensa No. 2009/134/LCR, "US$1,010 millones para fortalecer los mercados de financiamiento privado para vivienda en México", véase Banco Mundial: http://web.worldbank.org;
González, Roberto, "México recibirá en 2009 el mayor préstamo que otorgan BM y BID", La Jornada, 12 de diciembre de 2008, http://www.jornada.unam.mx/2008/12/12/index.php?section=economia&article=026n1eco.


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Comentários:

  1. Yozshulrajas

    Eu nunca vi tal coisa antes

  2. Jon

    Bem, por que este é o único caminho? Eu acho que por que não expandir sobre este tópico.

  3. Dosho

    ainda não tinha ouvido falar

  4. Ardel

    Você está errado. Eu posso defender minha posição. Escreva para mim em PM, discutiremos.

  5. Zeki

    Absolutamente com você concorda. Nele, algo também é bom, concorde com você.

  6. Beldon

    Eu acredito que você está cometendo um erro. Vamos discutir isso.

  7. Eoin

    você percebe, ao dizer...



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