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Atores e peças no drama climático de Bali

Atores e peças no drama climático de Bali


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Por Walden Bello

Bali será lembrado, entre outras coisas, porque marcou a entrada do movimento de justiça global nas negociações sobre mudanças climáticas. Participaram organizações da sociedade civil que trabalham com comércio e desenvolvimento, como a Oxfam e o Movimento para o Desenvolvimento Mundial, mas também redes de movimentos populares como a Via Campesina e o Jubileu Sur.


Com 48 horas para o fim da conferência do clima em Bali, a expectativa geral é que a 13ª Conferência das Partes produza um "roteiro de Bali" diluído que reflita a maneira como os países estão novamente se inclinando e buscando para atrair os Estados Unidos a aderir a um processo multilateral pós-Kyoto que visa reduzir as emissões de gases de efeito estufa.

A declaração esperada deveria incorporar um acordo entre as partes para forjar laboriosamente os detalhes de uma estrutura de negociação para a 14ª Conferência a ser realizada na Polônia em 2008, e chegar a um acordo final até a 15ª Conferência na Dinamarca em 2009.

Também se espera que contenha uma referência a uma redução de 25-40 por cento nas emissões de gases de efeito estufa até 2020, em relação aos níveis de 1990, apesar do fato de Yvo de Boer, secretário executivo da UNFCCC. As Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC) ter sido rápido negar, dizendo que não era "um objetivo".

Austrália retorna ao rebanho

A sessão de abertura do "segmento de alto nível" da reunião, que se delibera há quase 10 dias, foi marcada pela aparição dramática do novo Primeiro-Ministro australiano Kevin Rudd, que assumiu o cargo apenas 10 dias antes, e que pessoalmente entregou o instrumento de ratificação do Protocolo de Kyoto aprovado por seu país ao Secretário-Geral das Nações Unidas, Ban Ki-Moon. Sob o governo anterior liderado por John Howard, a Austrália aliou-se aos Estados Unidos e não ratificou o protocolo. Na atitude de quem tenta expiar os pecados de seu antecessor, Rudd tornou público seu apoio ao novo acordo multilateral, apresentando metas de emissão obrigatórias e prometendo redução de 60% nas emissões de GEE (gases de efeito estufa) para o ano. 2050, comparado aos níveis de 1990. "Não há plano B", disse ele aos participantes. "Não há como escapar para outro planeta."

Alguns ativistas do clima, entretanto, não concordaram com as palavras de Rudd, reclamando que elas ainda não se refletiram na conduta dos negociadores australianos, que aparentemente permanecem prisioneiros do paradigma obstrucionista do regime de Howard.

Obstruccionistas S.A.

As repetidas intervenções que pedem objetivos vinculantes contrastam com a realidade de um pano de fundo marcado pela absoluta falta de atitude positiva dos Estados Unidos, o obstrucionismo do Canadá - país que substituiu a Austrália no papel de melhor aliado ideológico George W. Bush - e o retrocesso mal disfarçado do Japão dos cortes obrigatórios de emissões, como resultado da enorme pressão da indústria japonesa. Por outro lado, a China e o Grupo dos 77 surpreenderam alguns observadores que monitoram o processo de Kyoto por muito tempo, mostrando-se dispostos a assumir sua parte, se o mundo desenvolvido estivesse disposto a decretar reduções significativas de GEE e financiar o desenvolvimento de tecnologia e transferência para ajudar os países em desenvolvimento na transição para uma economia de baixo carbono.

Norte Sul


Ha habido fuertes tensiones entre el Norte y el Sur, y el martes 11 de diciembre las conversaciones se interrumpieron en torno a tres temas, uno de ellos, el problema clave de la transferencia de tecnología para ayudar a los países del Sur a hacerle frente al aquecimento global. Segundo o embaixador paquistanês Muir Akram, presidente do bloco do Grupo dos 77 e da China, gerou-se a divergência entre se usar o termo "facilitar" como queriam os países em desenvolvimento ou "programar", palavra preferida do Norte. Na opinião de um subsecretário de meio ambiente de um país em desenvolvimento que não quis ser identificado, “os Estados Unidos enviaram dinossauros para essas negociações e é por isso que estamos presos a 80% das questões”. Washington é a fera negra em Bali, e os mais frustrados com essa situação são os ativistas americanos da mudança climática que constantemente se desculpam pela intransigência do governo Bush.

As diferenças dentro do Grupo dos 77, embora muito menos visíveis, não estiveram ausentes. A Malásia, por exemplo, surpreendeu os delegados de países em desenvolvimento no início das negociações quando seu representante apareceu fielmente seguindo a linha dos EUA, dizendo que queria um resultado institucional das negociações que fosse "flexível" e "não vinculativo". Em evento paralelo promovido pelo governo da Índia, realizado nesta quarta-feira, 12 de dezembro, um dos expositores sugeriu que os compromissos de redução das emissões de GEE deveriam depender de o país pertencer à OCDE ou a um bloco rico, aos países da terceiro mundo, ou a uma terceira categoria composta por "um grande país". Este último numa referência óbvia à China, cuja presença no Grupo dos 77 incomoda muitos - em particular os pequenos Estados insulares que exigem urgentemente ajuda de emergência para fazer face à subida do nível do mar que já os afoga - vendo que os seus interesses estão entrelaçados na dinâmica das negociações entre o Norte e a China. Os países ricos querem que a China, que está a caminho de ultrapassar os Estados Unidos como o maior emissor de GEE e tem um crescimento econômico recorde, mas ambientalmente desestabilizador, eventualmente seja incluída em um regime obrigatório de redução de emissões. Eles apóiam a mesma demanda, embora não com a mesma força, em relação ao Brasil e à Índia.

As transnacionais explodem em pleno andamento

Bali provavelmente será lembrado como a conferência onde as grandes empresas entraram em grande estilo no debate sobre as mudanças climáticas. Um número significativo de eventos paralelos enfocou soluções de mercado para o problema de GEE, como programas de comércio de emissões. Nesses programas, os países que emitem GEE intensamente podem “compensar” suas emissões, pagando aos que emitem pouco para desistir de atividades altamente poluentes, com o mercado atuando como mediador.

A Shell e outros grandes poluidores têm defendido que o mercado é a melhor solução para a crise climática, posição que se coaduna bem com a do governo dos Estados Unidos contra as reduções obrigatórias de emissões. Funcionários das Nações Unidas justificam o aumento da presença do setor privado dizendo que 84 por cento dos US $ 50 bilhões necessários para combater a mudança climática nos próximos anos devem vir do setor privado, e que deve ser "incentivado".

Os ativistas do clima ficaram chocados e horrorizados quando as corporações transnacionais assumiram o discurso sobre a mudança climática. Um ativista da Índia emergiu de uma sessão sobre "tecendo vínculos entre mercados de comércio de emissões", murmurando baixinho: "Não posso acreditar. Esses caras têm seu próprio jargão especializado. Não entendi uma palavra do que eles disseram." .

Según Kevin Smith de la Durban Network on Climate Justice (Red de Durban sobre Justicia Climática), "al principio, el mercado de carbono era una parte muy menor de la arquitectura para hacerle frente al cambio climático, un punto que los activistas por el clima aceptamos para poder sumar a Estados Unidos al tren de Kioto. Pues bien, resulta que Estados Unidos nunca se subió al tren, y ahora nosotros estamos embretados con los mercados de carbono orientando el proceso, porque las grandes empresas descubrieron que se puede hacer dinero con a mudança climática".

Smith e outros argumentam que o mercado de carbono como solução é uma panaceia que só serve para impedir que os poluidores do Norte poluam, ao mesmo tempo que permite que o setor privado do Sul desloque pequenos agricultores para estabelecer plantações de árvores, sem monitoramento ou regulamentação, o que supostamente absorveria dióxido de carbono da atmosfera.

O Banco Mundial provoca protestos

O Banco Mundial também teve uma presença significativa na conferência. Muitas das partes não gostaram disso. Há mais de uma semana, os negociadores discutem o mecanismo de gestão dos recursos que serão usados ​​para ajudar os países que estão na primeira linha de fogo da crise climática. Os países desenvolvidos queriam que o Banco Mundial fosse o fiduciário dos fundos e que o Fundo para o Meio Ambiente Global (GEF) agisse como administrador. Isso não agradou aos países em desenvolvimento, que têm muitas experiências negativas do GEF sob a liderança do Banco. A situação só foi resolvida quando as partes concordaram em estabelecer um "Conselho do Fundo de Adaptação", composto principalmente por países em desenvolvimento, que ficará encarregado de supervisionar a administração dos recursos pelo GEF.

O lançamento do Forest Carbon Partnership Facility - uma iniciativa que visa usar mecanismos de mercado para compensar os países em desenvolvimento com grandes áreas de florestas, incluindo o país anfitrião, a Indonésia, por não cortá-las - foi acompanhado por uma reação ainda mais forte. Cerca de 100 ativistas fizeram uma demonstração relâmpago de uma hora no Grand Hyatt Hotel, colocando o presidente do banco, Robert Zoellick, na defensiva. Os manifestantes, incluindo membros do Fórum da Sociedade Civil da Indonésia, Amigos da Terra Internacional, Movimento Global pelas Florestas Tropicais, Coalizão Mundial das Florestas, Jubileu do Sul, Rede Durban sobre Justiça Climática e Foco no Sul Global, alertaram que o a incorporação das florestas ao mercado de carbono nada mais é do que garantir sua transferência para as mãos de grandes interesses privados.

Uma das preocupações centrais dos manifestantes era o destino das comunidades indígenas. A iniciativa proposta pelo Banco, alertam em comunicado, “pode ser o estopim para novas expulsões, maior conflito e violência. À medida que aumenta o valor das florestas, será declarado o acesso proibido às comunidades que vivem nelas ou dependem delas. para seu sustento. "

A sociedade civil global entra em cena

A ação em massa contra Zoellick dentro do local da conferência revela outra razão pela qual Bali será lembrado. Ele marcou a entrada do movimento de justiça global nas negociações sobre mudança climática. Não só as organizações da sociedade civil que trabalham com comércio e desenvolvimento, como a Oxfam e o Movimento de Desenvolvimento Mundial, compareceram, mas também as redes de movimentos populares, como a Via Campesina e o Jubileo Sur. Um espaço denominado Vila da Solidariedade por um Planeta sem Aquecimento foi instalado a menos de um quilômetro do local da conferência, organizada por Gerak Lawan ou Movimento do Povo Indonésio contra o Neocolonialismo e o Imperialismo, juntamente com outros movimentos e organizações sociais. Eventos regionais e internacionais, que serviu para sediar uma conferência paralela com centenas de participantes. Este evento de uma semana contou com a presença de representantes de refugiados ambientais das ilhas do Pacífico, povos indígenas ameaçados por programas de comércio de carbono florestal e agricultores da Via Campesina.

O surgimento de ativistas pelo desenvolvimento e pela justiça comercial introduziu um clima de conflito nas negociações - semelhante ao das reuniões ministeriais da OMC - que antes eram marcadas por uma relação civilizada e até amigável entre os negociadores do governo e os lobistas do clima. "Esta abertura do processo às pessoas que colocam novas questões - como comércio e justiça e empoderamento das pessoas - para encaixar na equação tem sido um pouco desconcertante para as ONGs que tradicionalmente seguiram as negociações climáticas", disse Emma Toast, da Friends of the Earth Australia.

“Justiça Climática” foi o slogan que reuniu os diferentes grupos da Villa de la Solidaridad. Em comunicado divulgado ao final do encontro, os participantes expressaram: “Por justiça climática entendemos que os países e setores que mais contribuíram para a crise climática - países ricos e empresas transnacionais do Norte - devem pagar os custos de garantir que todos os povos e gerações futuras possam viver em um mundo saudável e justo, respeitando os limites ecológicos do planeta. Em Bali estamos dando um novo passo na construção de um movimento global pela justiça climática. ”

Bali, 13 de dezembro de 2007.

* Walden bello é o principal analista do instituto de pesquisa Focus on the Global South e professor de sociologia na Universidade das Filipinas. Ele também é presidente da Philippine Debt Liberation Coalition. -

Publicado em Foco no comércio, Boletim informativo Focus on the Global South (FOCUS) - http://www.focusweb.org


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Comentários:

  1. Shakakora

    Na minha opinião você cometeu um erro. Eu posso provar. Escreva-me em PM, comunicaremos.

  2. Pablo

    Bom site, gostei especialmente do design

  3. Vien

    Há algo nisso.Agora tudo está claro, obrigado pela ajuda neste assunto.

  4. Munris

    Não vire a atenção!

  5. Harlake

    Escreva bem, bem feito, mas ainda não posso fazer isso, o texto de alguma forma sai desajeitadamente da caneta :) Acho que isso será corrigido ao longo do tempo.



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