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Defesa dos Direitos Humanos no Direito Interno e Internacional

Defesa dos Direitos Humanos no Direito Interno e Internacional


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Por Efrén Diego Domingo

O sistema jurídico guatemalteco reconhece à pessoa humana uma série de direitos. Quando os direitos humanos são violados pelo Estado, a vítima tem a alternativa e o direito constitucional de usar todos os recursos legais que a lei oferece.

1. Recursos internos para a defesa dos direitos humanos


O sistema jurídico guatemalteco reconhece à pessoa humana uma série de direitos entre os quais o direito à vida, o direito à liberdade e igualdade, o direito à educação, o direito à cultura, o direito à propriedade e posse da terra., Direito a um meio ambiente saudável, direito à consulta e participação, direito a viver em segurança, direito à educação indígena bilíngue. Junto com esses, também estão os recursos legais para sua defesa e proteção.

Quando os direitos humanos são desrespeitados pelo Estado, a vítima, ou seja, a pessoa que sofre o ato, tem a alternativa e o direito constitucional de usar todos os recursos legais que as leis estabelecem para reclamar a restituição do direito violado por o Estado ou a reparação integral dos danos causados.

Entre alguns dos recursos disponíveis na legislação guatemalteca está a ação ou julgamento de AMPARO. O artigo 265 da Constituição fala sobre a origem da proteção. O Amparo foi instituído com o objetivo de proteger as pessoas contra ameaças de violação de seus direitos ou para restaurar seu domínio quando a violação ocorreu. Não há área que não seja suscetível de proteção, e ela procederá sempre que os atos, resoluções, disposições ou leis da autoridade impliquem em ameaça, restrição ou violação dos direitos que a constituição e as leis garantem. A Lei de Amparo, Exposição Pessoal e Constitucionalidade, Decreto 1-86, Acordo Número 4-89 é pronunciada da mesma forma no seu artigo 8º.

Levando em conta o exposto, podemos dizer então que os povos indígenas ou comunidades cujos direitos sejam afetados, ameaçados ou em risco por atos, resoluções, disposições ou leis da autoridade estadual, têm o direito de recorrer à Justiça para fazer cumprir seus direitos. com a lei, prevista no art. 29, da Constituição, que trata do livre acesso aos tribunais e órgãos do Estado.

O professor Víctor Rodríguez Rescia afirma que “O apelo por proteção é a convocação para proteger e garantir os direitos humanos de forma mais ágil e direta. Normalmente, isso ocorre invocando violações dos direitos contidos nas constituições políticas e que geralmente coincidem com os direitos incorporados em tratados ou outros instrumentos internacionais. Felizmente, as leis mais modernas capacitam a vítima a propor o recurso de amparo não só por violações constitucionais, mas também por direitos consagrados em instrumentos internacionais vigentes naquele Estado ”. [I]

Por isso, ao ratificar uma convenção ou tratado internacional de direitos humanos, o Estado o faz de forma soberana e voluntária e, a partir daí, o próprio Estado se compromete a cumprir cada uma das disposições das normas internacionais.

No caso de violações de direitos humanos em nível interno, há a ação de amparo para mover a justiça oficial para a proteção dos direitos humanos.

Se você não encontrar justiça na esfera doméstica, deve comparecer às autoridades internacionais.

2. Proteção internacional dos direitos humanos.

Antes de ir à jurisdição internacional para a proteção dos direitos humanos, é necessário esgotar o uso de todos os recursos internos estabelecidos pela legislação interna do país. É sabido que os organismos internacionais de proteção dos direitos humanos são subsidiários dos nacionais. Alicia Granda afirma que, em vista da inacessibilidade dos sistemas de justiça e da falta de pronunciamentos ou resoluções injustas, justificam-se a denúncia dessas organizações. [Ii]

Por isso, “os direitos humanos equivalem aos direitos constitucionais quando são reclamados no direito interno de cada país através das garantias processuais que a própria Constituição Política reconhece. Mas, ao transcenderem a esfera do direito interno, deixam de ser chamados de direitos, garantias ou liberdades constitucionais, para assumir uma compreensão mais universal como direitos humanos ”. [Iii]

3. A Comissão e Corte Interamericana de Direitos Humanos

A Convenção Americana sobre Direitos Humanos estabelece duas instituições ou órgãos competentes para garantir os compromissos assumidos pelos Estados Americanos na Convenção. Esses dois órgãos são a Comissão Interamericana e a Corte de Direitos Humanos.

A Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) é um órgão da Organização dos Estados Americanos criado para promover a observância e a defesa dos direitos humanos e servir como órgão consultivo da Organização nesta matéria (art. 1.1 Estatutos). Em seu regulamento, afirma que esta (a Comissão) é um órgão autônomo da OEA que tem como principais funções a promoção da observância e defesa dos direitos humanos (art. 1.1 do Regulamento).

No caso da Corte Interamericana, seu Estatuto afirma que se trata de uma instituição judicial autônoma cujo objetivo é a aplicação e interpretação da Convenção Americana sobre Direitos Humanos. Ele exerce suas funções de acordo com as disposições da Convenção e seu Estatuto (art. 1 Estatuto).

4. A Comissão e o Tribunal com diferentes poderes

Dentre as diferentes competências que possuem a Comissão e a Corte Interamericana, podemos encontrar um tratamento diferenciado onde a Comissão tem um âmbito de proteção mais amplo do que a Corte Interamericana porque sua esfera de ação não se limita à Convenção Americana, mas a Declaração Americana e outros tratados de direitos humanos. [iv]

O artigo 23 do Regulamento da Comissão estabelece que qualquer pessoa ou grupo de pessoas, ou entidade não governamental legalmente reconhecida em um ou mais Estados membros da OEA, pode apresentar petições à Comissão em seu próprio nome ou de terceiros, a respeito a suposta violação de alguns dos direitos humanos reconhecidos, nos seguintes instrumentos:

  • A Declaração Americana dos Direitos e Deveres do Homem,
  • A Convenção Americana sobre Direitos Humanos,
  • O Protocolo Adicional sobre Direitos Humanos na Área de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais,
  • O Protocolo Relativo à Abolição da Pena de Morte,
  • A Convenção Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura,
  • A Convenção Interamericana sobre Desaparecimento Forçado de Pessoas e
  • A Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher.

Com a citação deste artigo, não há mais dúvida de que a Comissão Interamericana tem uma jurisdição mais ampla do que a própria Corte Interamericana. A Comissão Interamericana já integra regularmente normas de outros instrumentos internacionais que lhe permitiram ter um amplo alcance. Por exemplo, no caso da tribo Aché, nº 1802 (Paraguai), um ponto resolvido pela Comissão foi que recomendasse aos Estados paraguaios medidas enérgicas para proteger efetivamente os direitos da tribo Aché, daí deduz que se refere aos direitos das coletividades e não dos indivíduos. [v]

5. Proteção dos direitos dos povos indígenas, graças à interpretação criativa e inclusiva dos órgãos de promoção e proteção do Sistema Interamericano.


Outro ponto importante que os povos indígenas devem saber é que a Convenção Americana em seu artigo 29 estabelece que nenhuma disposição desta pode ser interpretada no sentido de limitar o gozo dos poderes reconhecidos pelas leis ou outras convenções internacionais, ou excluir outras que surjam. do sistema democrático, nem os citados na Declaração Americana, o que significa que os não identificados não ficarão sem cobertura, o que abre um guarda-chuva para o reconhecimento dos direitos coletivos dos povos indígenas. [vi]

Agora que a Guatemala aceitou a jurisdição da Corte Interamericana de Direitos Humanos, o conteúdo da Convenção 169 da OIT ou do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos pode ser alegado ali. A alegação pode ser feita, segundo a advogada mexicana Magdalena Gómez, sob o princípio jurídico da interconexão, bem como da universalidade e indivisibilidade dos direitos humanos.

5. Quem pode apresentar uma petição à Comissão Interamericana?

De acordo com o artigo 23 do Regulamento da CIDH:

  • Qualquer um
  • Grupo de pessoas
  • Entidades não governamentais legalmente reconhecidas em um ou mais Estados membros da OEA, em seu nome ou de terceiros.
  • O peticionário poderá designar na própria petição, ou em outro escrito, um advogado ou outra pessoa para representá-lo perante a Comissão.
  • A Comissão também poderá, por sua própria iniciativa, iniciar o trâmite de uma petição que contenha, em sua opinião, os requisitos para esse fim (artigo 24 do Regulamento da CIDH).

6. Quais são as condições para a consideração de petições perante a CIDH?

É necessário conhecer estes pontos importantes para que nossa reclamação ou solicitação não encontre nenhum obstáculo:

  1. O Estado acusado deve ter violado algum dos direitos humanos consagrados na CADH, na Declaração Americana ou em algum dos instrumentos interamericanos mencionados. (Art. 27 do Regulamento da CIDH).
  2. Esgotando recursos internos. Com respeito a esta regra, a Convenção Americana em seu artigo 46.1 estabelece que para que uma petição ou comunicação apresentada em conformidade com os artigos 44 ou 45 seja admitida perante a Comissão, será necessário: a) que os recursos internos tenham sido interpostos e esgotados, de acordo com com os princípios geralmente reconhecidos do Direito Internacional. Da mesma forma, foi pronunciado o artigo 31.1 do Regulamento da CIDH.
  3. A petição perante a Comissão deve ser apresentada no prazo de seis meses a partir da data em que a suposta vítima tenha sido notificada da decisão que esgota os recursos internos (artigo 32.1 do Regulamento).
  4. A reclamação não deve estar pendente de outra resolução perante uma organização internacional (Artigo 33.1.a Regulamentos).

7. Que informação deve conter a petição perante a Comissão?

1. Toda petição dirigida à Comissão deve ser apresentada por escrito e deve conter:

  • O nome da vítima, ou seja, a pessoa que sofre o ato.
  • Nacionalidade (por exemplo, guatemalteco)
  • Ocupação ou profissão (carpinteiro, advogado)
  • Endereço e assinatura.
  • Se o peticionário for uma entidade não governamental (ONG), deverá constar o nome e a assinatura de seu representante legal.

2. A petição deve indicar claramente a violação ocorrida, indicando qual dos direitos consagrados na Convenção Americana ou outras normas interamericanas aplicáveis ​​foi violado. A data e o local onde ocorreu a violação devem ser anotados e o governo responsável identificado. Se possível, o nome de qualquer funcionário que teve conhecimento do fato ou ação.

3. A petição deve conter a informação que indique o esgotamento de todos os recursos da jurisdição interna, refletindo as diligências realizadas perante as autoridades judiciárias e os resultados obtidos. Se não foram esgotados os recursos da jurisdição interna, devem ser indicadas as causas e porque esses recursos não foram esgotados.

4. A petição deve conter todos os detalhes do caso e fornecer todas as provas possíveis para esclarecer o (s) fato (s). Neste caso, Gabriela Judith Vázquez afirma que as partes podem utilizar as provas documentais em sua posse, referentes a documentos públicos e privados. Um aspecto que adquire relevância é a prova testemunhal, que pode ser fornecida pelas partes por meio de instrumentos que confirmem de forma confiável sua veracidade ou pode ser recebida pela Comissão em sua sede ou durante uma visita in loco.

5. Em caso de situações de emergência de grande perigo para a integridade pessoal, saúde ou vida de uma pessoa, pode ser solicitada a adoção de medidas cautelares. Para isso, a redação deve ser breve e enviada por qualquer meio, seja por fax ou telegrama. Nessas situações, a Comissão tem competência para atuar rapidamente, a fim de evitar danos irreparáveis ​​às vítimas dos fatos.

8. Procedimento perante a Comissão Interamericana (artigos 29, 30, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 e 44).

  1. A Comissão Interamericana recebe a denúncia ou petição.
  2. Uma vez admitida a petição, inicia-se uma fase de investigação para apurar os fatos contidos na denúncia.
  3. A parte reclamante recebe uma notificação, caso a Comissão necessite de mais informações.
  4. Se a reclamação for aceita, ela será registrada, na data em que for recebida, e o peticionário será notificado.
  5. Assim que o processo é aberto, um resumo escrito da denúncia é preparado e enviado ao Ministério das Relações Exteriores do governo acusado de violação de direitos humanos. Neste resumo, a identidade do peticionário não será divulgada, a menos que autorizado, a fim de evitar uma ameaça do governo acusado.
  6. A Comissão pede ao governo que responda à queixa o mais rapidamente possível, geralmente no máximo 90 dias após a notificação.
  7. Os governos respondem, quando o fazem, um resumo da resposta do governo é enviado à parte que fez a reclamação e 30 dias serão dados para responder aos protestos. Se o governo não responder, seu silêncio pode ser usado como prova de que a reclamação é verdadeira. “Os fatos alegados na petição, cujas partes pertinentes foram transmitidas ao Estado em questão, serão presumidos verdadeiros, se este não fornecer as informações pertinentes para contestá-los no prazo fixado pela Comissão de acordo com o Artigo 38 deste Regulamento, desde que a convicção de outros elementos não resulte em conclusão contrária. (Art. 39. Presunção. Regulamento da CIDH).
  8. Este processo de troca da reclamação e outras informações sobre a parte peticionária e o governo acusado pode continuar por períodos mais longos se as informações precisarem de mais esclarecimentos. Este intercâmbio ajuda a Comissão a decidir os factos sobre as alegações feitas nas queixas, e a comunicação com ambas as partes apoia os esforços da Comissão para alcançar a conciliação entre as partes.
  9. Enquanto o caso está sendo investigado, a Comissão pode decidir se deseja realizar audiências orais das partes ou testemunhas envolvidas nos fatos. Essas audiências permanecerão abertas apenas às pessoas que forem convidadas para elas.
  10. A Comissão também pode decidir enviar seus próprios membros ou representantes ao país onde ocorreu a violação dos direitos humanos para realizar uma investigação in loco. Isso permite um exame atento da situação. Durante a investigação, houve casos em que a Comissão se comprometeu a entrevistar as vítimas e testemunhas em total sigilo. Os países que ratificaram a CADH têm a obrigação legal de cooperar com a Comissão nessas visitas.
  11. Enquanto a reclamação está sendo analisada pela Comissão, a parte reclamante pode apresentar informações a fim de atualizar a reclamação.
  12. A Comissão atua como mediadora, nunca como Tribunal, buscando uma solução amigável entre as partes.
  13. Se a Comissão decidir que não se pode chegar a uma solução amistosa, elabora um relatório com todas as informações recebidas. Este relatório conterá propostas e recomendações específicas sobre as medidas que o governo deve tomar para resolver os problemas de direitos humanos em um determinado período de tempo.
  14. Se o governo não seguir suas recomendações, a Comissão poderá publicar seu relatório e produzir um novo, ou enviar o caso à Corte Interamericana de Direitos Humanos, caso o Estado tenha aceitado sua jurisdição contenciosa. No caso da Guatemala, aceitou a jurisdição da Corte. O artigo 44.1 do Regulamento da Comissão estabelece: “Se o Estado em questão aceitou a jurisdição da Corte Interamericana, de acordo com o artigo 62 da Convenção Americana, e a Comissão considera que não cumpriu as recomendações do o relatório aprovado De acordo com o artigo 50 do referido instrumento, submeterá o caso à Corte, exceto por decisão fundamentada da maioria absoluta dos membros da Comissão.
  15. Publicar um relatório firme e crítico à Assembleia da OEA e ao público em geral pode ser politicamente constrangedor para um determinado governo. A ameaça de tal publicidade costuma ser pressão suficiente para convencer o governo a seguir as recomendações feitas pela Comissão.

9. Desafios dos povos indígenas

A luta dos povos indígenas deve seguir dois caminhos: o primeiro caminho é saber operar os recursos jurídicos internos para a defesa dos direitos coletivos, bem como operar os órgãos de proteção internacional dos direitos humanos, como a Comissão e o Inter - Tribunal Americano de Direitos Humanos e a segunda forma é promover uma luta política baseada em mobilizações contundentes, pois como disse um amigo, “um direito que não é reivindicado ou defendido está perdido”.

Em outro momento, depois de ler atentamente a Série de Guias Legais - Direitos Indígenas nº 4, Direitos dos Povos Indígenas no Sistema Interamericano [vii] por Gabriela Olguín Martínez (especialista da OIT), posso citar algumas ideias importantes sugeridas pelo autor deste guia. Ela diz que para a defesa dos direitos dos povos indígenas são necessários:

  • A constituição de uma equipe básica dedicada aos direitos indígenas.
  • Capacitação em direitos humanos e direitos dos povos indígenas.
  • Alianças com organizações afins.
  • Concurso de assessores e consultores identificados e comprometidos com as lutas do movimento indígena.
  • Boa comunicação para informar, divulgar e orientar a sociedade civil sobre este problema.
  • Campanha de sensibilização em datas simbólicas ou alusivas aos direitos humanos e principalmente aos direitos dos povos indígenas.
  • Tenha um fundo de reserva.
  • Ações no âmbito internacional da OIT.
  • O desenvolvimento de um observatório dos direitos indígenas
  • Assegurar que, na dimensão social dos processos de integração regional, a questão dos direitos indígenas seja incorporada como prioridade.
  • Estabelecer redes indígenas, em nível de base, a fim de monitorar possíveis violações dos direitos indígenas.
  • Fortaleça um ou a frente doméstica.
  • Assessoria especializada para escolher a ação mais adequada entre as várias opções oferecidas pelos campos constitucional, administrativo e penal.
  • Conhecer e fazer uso dos mecanismos de proteção dos direitos humanos no Sistema Interamericano.
  • Conheça os canais e redes mais ágeis para divulgar os seus problemas e responder aos seus pedidos de apoio e solidariedade.
  • As Autoridades Políticas ou servidores públicos vinculados à solução dos problemas indígenas, são aqueles que devem
  • Identificar claramente as autoridades políticas ou funcionários públicos vinculados à solução dos problemas indígenas e ser capaz de exercer pressão pública a fim de vinculá-los às posições indígenas ou alcançar uma tomada de decisão favorável à nossa causa, e
  • Sistematizar a experiência de análise da estratégia, análise dos resultados obtidos, análise dos pontos fortes, oportunidades, fragilidades e ameaças e análise dos instrumentos e metodologia aplicada.

Fontes:

* Alicia Granda. Defesa dos direitos humanos contra a exploração de petróleo. Voices of Resistance, Oil Exploitation in the Tropics. OILWATCH.

* Convenção Americana sobre Direitos Humanos.

* Estatuto da Corte Interamericana de Direitos Humanos.

* Gabriela Judith Vázquez Smerilli. Manual de direitos humanos. Instrumento Internacional. Edições do instituto.

* Gabriela Olguín Martínez. Direito dos Povos Indígenas no Sistema Interamericano. Série Guias Legais-Direitos Indígenas No. 4. OIT.

* Magdalena Gómez. Justiciabilidade da Convenção 169 da OIT.

* Regulamento da Comissão Interamericana de Direitos Humanos.

* Víctor Rodríguez e Javier Rodríguez. Antologia de materiais. Clínica Jurídica Interamericana Especializada em Direitos dos Povos Indígenas. Chiapas, México, maio de 2006.

Referências:

[i] Cf. Rodríguez, Víctor. Chiapas, México, 2006.

[ii] Alicia Granda. OILWATCH. Página 170.

[iii] Idem.

[iv] Idem

[v] Idem.

[vi] Ver Gabriela Olguín Martínez. OIT.

[vii] Para encontrar este Guia, acesse o site da OIT: www.oit.or.cr e, ao entrar, vá até a seção de publicações e não mostra imediatamente toda a gama de publicações.


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