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O Plano Puebla-Bogotá. A Geopolítica da Água e Energia

O Plano Puebla-Bogotá. A Geopolítica da Água e Energia


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Por Gustavo Castro Soto

Para os Estados Unidos, a região de Puebla-Bogotá desempenha um papel geopolítico e factor geoeconómico extremamente importante face à concorrência dos mercados europeu e asiático. Os recursos naturais que serão estratégicos em alguns anos girarão em torno da biodiversidade, da geração de eletricidade, água e petróleo.


O Plano Puebla-Panamá (PPP) foi proposto pelo presidente Vicente Fox Quesada depois de ganhar a presidência do México em 2000. No entanto, o conteúdo do PPP inclui projetos ambiciosos na região que muitos isolados tentaram implementar por décadas. até mais de um século, quando os Estados Unidos buscaram novos canais comerciais para a região asiática. O Canal do Panamá foi uma realização dessas ambições norte-americanas. Depois que a região foi “pacificada” com o suposto fim dos conflitos armados na América Central, e a suposta democracia no México chegou com a derrubada do Partido Revolucionário Institucional (PRI) que ocupou o poder por mais de 70 anos, grande capital, definido principalmente no interesse dos Estados Unidos, ele viu as condições políticas certas para que os velhos e novos projetos de infraestrutura de que precisava para promover o investimento privado renascessem sob o nome de PPP.

Antes de incluir a Colômbia em 2007, o PPP era geograficamente composto pelo Sul-Sudeste do México (os estados de Campeche, Yucatán, Quintana Roo, Chiapas, Guerrero e Oaxaca, Puebla, Tabasco e Veracruz) com uma área de 502.738 quilômetros quadrados (25,7% do território mexicano). Por outro lado, a América Central com sete países: Belize, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicarágua, Costa Rica e Panamá, que juntos têm uma área de 523.379 quilômetros quadrados. Em toda essa região PPP, estimou-se uma população de 63,85 milhões de pessoas (57% na América Central e 43% no México), das quais mais de 17 milhões são indígenas. Hoje, essa população está diminuindo devido à alta taxa de migração para os Estados Unidos, resultado da pobreza e do desemprego causados ​​pelas políticas neoliberais de ajuste estrutural impostas pelo Banco Mundial (BM) e pelo Fundo Monetário Internacional (FMI) cujos efeitos são agravado por desastres naturais. Com a incorporação da Colômbia à PPP que tem uma extensão de mais de 1 milhão 140 mil km. metros quadrados e mais de 46 milhões de habitantes, o Plano Puebla-Bogotá terá mais de 2 milhões de km. praças com mais de 100 milhões de habitantes na região.

A versão oficial

Em março de 2001, o governo mexicano divulgou o "Documento Base" do PPP com um amplo diagnóstico da região. Na "Introdução" do Capítulo do México, ele destaca a importância de adaptar o "sistema de instituições governamentais" e as "políticas públicas" para aproveitar criativamente as oportunidades de desenvolvimento que a globalização da economia mundial oferece e minimizar seus possíveis efeitos negativos. “Neste documento,“ Desenvolvimento Regional Sustentável foi definido como um processo de mudança progressiva na qualidade de vida do ser humano ”sob seis diretrizes: 1) Crescimento econômico com equidade social; 2) Transforma métodos de produção e padrões de consumo; 3 ) Apoia o equilíbrio ecológico e o suporte de vida da região; 4) Respeita a diversidade étnica e cultural local, nacional e regional; 5) Fortalece a participação cidadã em harmonia com a natureza; e 6) Garante a qualidade de vida dos gerações futuras.

Os “atributos” do PPP foram definidos como: 1) Plano Presidencial; 2) Intersecretarial; 3) Intergovernamental (ações concertadas entre decretos municipais, estaduais e federais); 4) Intersetorial (promove ações entre setores econômicos); 5) Internacional (apóia esforços de cooperação entre o México e a América Central). A “Visão” da PPP foi definida que “dita região afirma seu potencial e características para se tornar um pólo de desenvolvimento de“ classe mundial ”na América Latina“ para o “crescimento econômico sustentado e sustentável (com taxas superiores à média internacional e em atividades de aumento de valor agregado) ", um" uso eficiente de recursos e expansão e integração comercial. "No capítulo" Missão ", a PPP" busca promover e consolidar o desenvolvimento da região Sul-Sudeste do México, por meio da implementação acelerada e coordenada de políticas públicas e programas e projetos de investimento público e privado voltados, entre outros, para o desenvolvimento educacional e social da população, a expansão e desenvolvimento integrado dos setores de infraestrutura básica, a promoção e o desenvolvimento das atividades produtivas, a modernização e fortalecimento das instituições locais e ampliação da base tecnológica da região. ”

A chamada "Grande Estratégia" delineia um Plano Regional com quatro elementos: a) "Sistema de Integração Centro-Americana (SICA)"; b) "Comissão Mexicana de Cooperação com a América Central (tratados e acordos de cooperação regional)"; c) "Acordos de Tuxtla: Apoio às relações entre o México e os países centro-americanos para enfrentar seus problemas"; d) "Tratados México-América Central Gratuitos Acordo de Comércio: Facilitar o intercâmbio de bens e serviços com a redução de barreiras tarifárias e construir a Área de Livre Comércio das Américas (ALCA), o mais tardar em 2005. ”

Por fim, na “Identificação de Projetos de Investimento” do PPP, foram definidos cinco temas de interação comum: a) Governadores e Presidentes Municipais; b) América Central; c) Instituições de ensino e sociedade civil; d) o Gabinete Econômico; ee) Organizações Internacionais, Bancos de Desenvolvimento e Investidores. Para fazer isso, o PPP propôs muitas linhas estratégicas ao longo de 8 objetivos:

Objetivo I) “Elevar o nível de desenvolvimento humano e social da população” através de 4 Estratégias: 1) Melhorar a Educação; 2) Melhorar a saúde; 3) Melhorar a habitação; 4) “Fortalecer as tradições culturais da região e respeitar os direitos dos povos indígenas”.

Objetivo II) "Aumentar a participação da sociedade civil no desenvolvimento" por meio de 2 estratégias: 1) “Estabelecer processos de ampla participação social” e; 2) "Promover a criação e consolidação de redes sociais de autoajuda e cooperação" para promover o investimento em redes sociais. "

Objetivo III) “Conseguir uma mudança estrutural na dinâmica económica da região que permita um crescimento sustentado” através de várias Estratégias das quais destacamos, por um lado, a Infraestrutura em 9 Áreas: 1) Estradas; 2) Ferrovias; 3) Corredor Transisthmiano Multimodal; 4) Portas; 5) Aeroportos; 6) Telecomunicações; 7) Energia; 8) Pesca; 9) Hidro-agrícola. E por outro lado, o de “Criar condições que permitam aumentar a atracção de investimentos na região”, nomeadamente “transportes, energia, telecomunicações e infra-estruturas hidro-agrícolas (...) agricultura, agro-indústria e biotecnologia; têxteis; peças eletrônicas; autopeças; petroquímica e, em particular, turismo sustentável ”. Para isso, a PPP buscará "condições de segurança, estabilidade e certeza jurídica para o investimento produtivo direto nacional e estrangeiro na região, melhorando a regulação" e que "o investimento estrangeiro não receba subsídios" embora, contraditoriamente, coloque o seguinte Garantias: baixos custos com instalação de empresas, formação de mão de obra especializada, simplificação de procedimentos, construção de parques industriais e incentivos fiscais. Também será promovida a homologação da legislação ambiental estadual; reformas do código de processo civil; assistência técnica, treinamento, consultoria e seminários para empresários de comércio exterior; múltiplas ofertas de serviços de poupança e empréstimo; esquemas de cobertura de risco inovadores, incluindo variações de preços, contingências meteorológicas e de saúde, e assim por diante. Tudo isso para o empresário investir.

Objetivo IV: “Aproveitar ao máximo as vocações e vantagens comparativas oferecidas pela região” já que “os estados do Sul-Sudeste do México ocupam um lugar geoestratégico devido à sua proximidade com a América Central e o Golfo do México. A região possui climas privilegiados condições, trópicos úmidos, diversidade de recursos biológicos e agrícolas, grande abundância de água, importantes reservas de hidrocarbonetos, sítios históricos e ecológicos únicos e recursos humanos abundantes. " Assim, o PPP se propõe a desenvolver 6 Eixos: 1) Petroquímica; 2) Mineração; 3) Indústria Maquiladora; 4) Turismo; 5) Pesca e Aquicultura; 6) Agricultura e Pecuária.

Objetivo V: “Promover investimentos produtivos que ampliem a oferta de empregos bem remunerados na região” por meio de 2 Estratégias: 1) “Promover projetos de investimento estratégico público e privado” Y; 2 ) "Estabelecer um quadro moderno de políticas públicas para promover e apoiar investimentos em áreas marginalizadas da região" (garantia de acesso ao crédito; incentivos fiscais; busca de mercados para produtos regionais; e linhas específicas de apoio às atividades do setor agrícola, manufatureiro e turístico).

Objetivo VI: "Alcançar uma gestão sustentável dos recursos naturais e do meio ambiente" por meio de 2 estratégias: 1) “Promover o desenvolvimento de programas de ordenamento do território em todas as entidades da região”; 2) “Desenvolver uma cultura de proteção do meio ambiente e dos recursos naturais”.

Objetivo VII: “Promover o acordo de planos e estratégias conjuntos de desenvolvimento entre a região Sul-Sudeste do México e os países da América Central” por meio de uma Estratégia: 1) “Estabelecer uma agenda internacional para a coordenação das políticas de investimento e desenvolvimento com os países do América Central", onde se destaca "promover a integração produtiva, comercial e de serviços com os países do istmo centro-americano; harmonizar os marcos regulatórios e reestruturar os esquemas tarifários e de subsídios em toda a região Puebla-Panamá; promover a adoção de políticas públicas que favoreçam os livres mercado e concorrência na região ".

Objetivo VIII: "Modernizar e fortalecer a capacidade das instituições da região" por meio de uma Estratégia: “Reforçar a capacidade de gestão das autoridades locais”.

A outra versão

Os projetos contidos na PPP visam facilitar a infraestrutura necessária para a exploração dos recursos da região por meio de grandes empresas transnacionais, eliminar outros controles governamentais e a soberania das nações, bem como quebrar barreiras tarifárias e não tarifárias que possibilitam o Livre Área de Comércio das Américas (ALCA) e, na sua falta, Acordos de Livre Comércio regionais ou bilaterais. Assim se expressou o então recém-chegado à presidência mexicana em 2000, Vicente Fox: “(…) queremos que esse fluxo de desenvolvimento se estenda à América Central, porque só assim teremos resultados e aproveitaremos os enormes potencialidades dos acordos e acordos comerciais já assinados entre o México e os países da América Central.

Queremos uma fronteira entre vizinhos muito mais aberta, intensa e promotora do desenvolvimento e, a longo prazo, para a integração num mercado comum. ”[1] No entanto, a PPP foi adornada com objectivos que visam melhorar as condições de vida dos pobres. população.

E é que a região possui fontes de água, petróleo, gás, biodiversidade, recursos florestais e pesqueiros, turismo arqueológico, mão de obra barata que, junto com estradas, portos e aeroportos, aceleraria o comércio com o resto da América Latina e da Ásia. Para isso, a estratégia das PPP é criar corredores secos, rodoviários, industriais, energéticos, elétricos, biológicos, comerciais, etc., por meio da dívida externa que os governos pobres da região contratam com as Instituições Financeiras Internacionais (IFIs). Por exemplo, em meio a toda essa riqueza no Sul-Sudeste do México, vive 28,3% da população do país e estão localizados 84% ​​dos municípios considerados altamente e muito marginalizados. Ou seja, serão os mais pobres do país que subsidiarão a infraestrutura necessária em benefício das grandes empresas transnacionais.

Projetos de PPP como mineração e silvicultura, turismo, maquiladoras que agem como ímã para a população rural, barragens, ou grandes extensões de monoculturas para agroexportações e agora para o negócio de biocombustíveis, implicam necessariamente na apropriação da terra. de corporações e, portanto, a expulsão de povos indígenas e camponeses de suas terras e territórios. Embora o movimento social tenha impedido o avanço de muitos desses projetos, também envolve fortes confrontos entre os povos com os promotores das PPP e as empresas transnacionais.

As supostas consultas que os governos PPP fariam aos municípios que seriam afetados por esses projetos foram uma fraude ou simplesmente não ocorreram. Nem foram detonadores de benefícios para os mais pobres. Pobreza, analfabetismo, falta de acesso a moradia e serviços básicos como eletricidade e água potável, entre outros aspectos, caracterizam a região.

Desde o início do Acordo de Livre Comércio da América do Norte (Nafta) em janeiro de 1994, as autoridades de imigração dos Estados Unidos e do México continuam a deportar mais milhares de migrantes a cada mês.

Com a infraestrutura do PPP ou Plano Puebla Bogotá (PPB) pretende-se reduzir o tempo e o custo do transporte de mercadorias para o exterior onde se encontram o comércio e o consumidor; facilitar a criação de cadeias produtivas após a eliminação das cadeias produtivas nacionais; facilitar a mobilização de seus maiores volumes de carga em longas distâncias, a baixo custo e de forma ágil e ágil para os Estados Unidos, Ásia e América Central, por meio de portos e aeroportos; Eliminar os subsídios, acabando com as ameaças da concorrência e liberando os produtos e serviços do Estado para o mercado internacional.

No Sul-Sudeste encontram-se 25,2% da área florestal do país e 70% da biodiversidade do país. Quase metade da fauna protegida pela legislação mexicana e tratados internacionais também está na região, e 60% da flora endêmica protegida pelas autoridades citadas. Mais de 50% da área da região é coberta por florestas médias e altas. Nos milhões de 879 hectares da Selva Lacandona altamente militarizada, existem mais de 50% das espécies mexicanas de árvores tropicais; 3.500 espécies de plantas, 345 espécies de pássaros e 114 de mamíferos; 25% das águas superficiais do país. Chiapas gera 45% da energia hidrelétrica do México e deve gerar mais de 70 hidrelétricas no estado durante anos.

Mas o problema do capital transnacional é o mesmo de sempre: as terras não são deles, são dos pobres, dos indígenas. Assim, petróleo, água, eletricidade e biodiversidade serão os recursos estratégicos que os poderes financeiros disputarão para gerar guerras e conflitos. Desse modo, da petromilitarização das regiões e da petropolítica, passamos agora à biopolítica e biomilitarização, à aquapolítica e aquamilitarização, e da eletropolítica à eletromilitarização.

O PPP e os TLCs vão de mãos dadas e com eles a perda da soberania dos povos sobre seus recursos e políticas. Empresas públicas, como empresas de eletricidade, foram privatizadas com consequências sociais muito graves. O desenvolvimento não chegou aos pobres, os preços subiram e o serviço é muito precário. Os governos emprestaram mais para realizar esses projetos, que também geraram um forte impacto não apenas social, mas ambiental. Empresas transnacionais e IFIs como o Banco Mundial (BM), o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o Banco Centro-Americano de Integração Econômica (CABEI) canalizam recursos onde há menos conexão com as regulamentações internacionais sobre direitos humanos e ambientais.

A militarização é outro componente do PPG que se baseia na necessidade de garantir investimentos e proteger a apropriação de recursos estratégicos. Para tanto, o Congresso dos Estados Unidos aprovou o financiamento do Pentágono para 38 operações militares durante 2001, com o envio de tropas a 21 países da América Central, América do Sul e Caribe, com cerca de 100.000 militares, com o suposto propósito de apoiar exércitos nacionais no luta contra o narcotráfico, controle de guerrilhas e armas e assistência humanitária. Desde então, na América Central liderou a "Operação Novos Horizontes", "Forças Humanitárias Aliadas", "Operações de Manutenção da Paz no Norte", "Equipe Médica de Reação Imediata", "Troca de Tropas" e o "Programa de Visitantes Distintos" para treinar os exércitos locais, reativando assim a Escola das Américas. O Comando Sul dos Estados Unidos [2] estabelecerá esta presença militar porque - afirmam - “é essencial para a nossa segurança nacional”, “é vital para a economia, segurança e cultura americanas”; pela importância econômica e estratégica do petróleo venezuelano que "nos dá mais petróleo do que todo o Oriente Médio", e pela proteção de algumas das "democracias mais débeis" da região, já que "o sucesso da democracia na América Latina não está garantido.

Alguns governos são frágeis e exigem nosso apoio constantemente. ”Assim, em 2001, o Comando Sul enviou uma missão militar de 12.000 homens à Guatemala, na fronteira com Chiapas, chamada de“ Novos Horizontes ”. Logo depois, fortes rumores circularam na Guatemala. um possível golpe militar. Nesse contexto, o "Plano Chiapas 2000" do Exército mexicano foi divulgado ao público como mais uma estratégia de contra-insurgência no estado. Além disso, nos últimos anos os governos, ao entrarem em Em uma corrida acelerada para multiplicam os acordos de livre comércio, entraram na dinâmica do combate ao terrorismo criminalizando os protestos sociais, aumentando os gastos militares, militarizando regiões e criando novos órgãos de elite. Até 2007, o governo mexicano promoveu o Plano México (uma imitação do Plano Colômbia) e a anulação da neutralidade militar que poderia dar aos Estados Unidos a possibilidade de intervir ou instalar bases no território rio nacional.

Para os Estados Unidos, a região de Puebla-Bogotá desempenha um papel geopolítico e geoeconômico extremamente importante diante da concorrência dos mercados europeu e asiático. Os recursos naturais que serão estratégicos em alguns anos girarão em torno da biodiversidade [3], da geração de eletricidade, água e petróleo.

A crise do PPP e a resistência social

Quando o PPP se tornou conhecido, surgiram imediatamente reações sociais para enfrentá-lo. O século 21 amanhece com muitas lutas e resistências. Em 2001, o Primeiro Fórum contra o PPP foi realizado em Chiapas, México, onde participaram 250 representantes de 131 organizações da sociedade civil e produtores dos países centro-americanos da Guatemala, El Salvador e Nicarágua; e 105 organizações do México. No mesmo ano, o II Encontro foi realizado na Guatemala com a presença de 800 delegados de mais de 300 organizações. No ano seguinte, a reunião na Nicarágua já ultrapassava mil delegados de mais de 350 organizações mesoamericanas. Nessa época começaram a se formar as redes nacionais da região contra o PPP. [4]

Divulgação, material didático, oficinas, publicações, eventos diversos e mobilizações sociais foram as ações que articularam o movimento mesoamericano contra o PPP. Em 2003, o IV Encontro em Honduras com mais de 1.600 representantes de centenas de organizações, redes e movimentos da região mesoamericana, o movimento atingiu seu ápice. A essa altura, a mobilização já havia desferido um golpe político no PPP, então os governos e o BID decidiram enterrar na cena pública e na mídia que muitos intelectuais acreditavam que o PPP havia sido definitivamente derrotado. Muito longe da realidade pois os projetos continuaram silenciosos e à procura de outras soluções. Em 2004, o V Fórum Mesoamericano contra o PPP em El Salvador já anunciava a crise e a erosão do movimento. A VI reunião de 2005 na Costa Rica significou o colapso e o enfraquecimento do movimento mesoamericano contra o PPP. Ao mesmo tempo, os governos da região começam a preparar uma nova ofensiva de mídia e projetos de todos os tipos com a inclusão em 2006 da Colômbia. Para 2008, o movimento enfraquecido pretende se levantar com a próxima reunião no Panamá, país nó que vai unir o PPP com a América do Sul.


Sobre a questão das barragens, o I Encontro Internacional de Pessoas Atingidas por Barragens e seus Aliados realizado em Curitiba (1997), Brasil, e sua convocação para o 'Dia Internacional de Ação Contra Barragens e pelos Rios, Água e Vida' todo dia 14 de março , foi retomado por outros processos que se concretizaram nos anos imediatos e que na Mesoamérica decolaram a partir de 2003. Em 1999, em São Paulo, Brasil, foi realizado o I Encontro da Rede Latino-Americana contra Barragens e pelos Rios, suas Comunidades e Água e o II Encuentro (2002) acontece em Posadas, Argentina, com a participação pela primeira vez de organizações mesoamericanas. Um ano depois e cinco anos depois, o processo mundial é retomado, com a realização da Segunda Internacional de Atingidos por Barragens e seus Aliados na Tailândia (2003) [5], onde também participou uma grande delegação do Movimento Mesoamericano contra Barragens. É assim que as redes passam a se tecer orgânica e programaticamente na luta e resistência pela defesa dos direitos humanos, da água, dos rios e na busca pelo desenvolvimento sustentável.

A resistência que se isolou na Mesoamérica conseguiu se organizar sob o Primeiro Fórum Mesoamericano contra Barragens na Guatemala (2002). No ano seguinte foi realizado em Honduras (2003) e depois em El Salvador (2004), fortalecendo suas alianças e estratégias. As mobilizações nunca vistas antes em 14 de março começaram a ficar visíveis. Com base nos Fóruns Mesoamericanos, foram formados a Frente Petenero Contra Barragens (2002), a Frente Chiapaneco Contra Barragens (2003) e o Movimento Mexicano Contra Barragens e pela Defesa dos Rios –MAPDER- (2004). [6] É em 2005 que a Frente Nacional da Guatemala contra Barragens foi formada, o que não tem precedentes. Neste mesmo país, o III Encontro da Rede Latino-Americana contra Barragens e pelos Rios, suas Comunidades e Água foi realizado no mesmo ano na comunidade desalojada pela barragem de Chixoy. Desde 2002, quando o Movimento Mesoamericano se articulou e vinculou ao processo latino-americano e mundial de combate às barragens, avançou-se na rápida organização, articulação e conscientização dos povos sobre a problemática dos recursos naturais no âmbito das PPP. Área de Livre Comércio das Américas (ALCA).

Em 2005, Panamá, México, Guatemala e El Salvador foram sedes de processos sociais e conseguiram abrir cada vez mais a ligação entre a questão das barragens e a questão da água, a privatização da eletricidade, o setor da mineração e o problema dos manguezais. O movimento mesoamericano de resistência e luta pela defesa dos recursos naturais tem conseguido articular-se não só em torno do eixo das barragens, mas também o Movimento Mesoamericano contra o PPP e a Semana pela Diversidade Biológica e Cultural cujos processos se iniciaram em Chiapas (2001); à luta centro-americana contra o CAFTA e ao Movimento Centro-americano contra as Minas, criado em 2005. Mas, além disso, o nível cada vez mais elevado de articulação tem conseguido articular vários aspectos de forma integral como água-terra-biodiversidade-PPP- ALCA-CAFTA-NAFTA-OMC- energia elétrica- IFI's [7] -Transnational Corporation. [8]


Essa visão global fez com que as lutas de resistência popular se tornassem cada vez mais abrangentes e, lutando globalmente, pensamos localmente, e lutando localmente, pensamos localmente. No entanto, há um aspecto pendente a ser incorporado à agenda do movimento popular: as alternativas. E destes nos referimos não só à busca e obtenção de alternativas para gerar energia elétrica descentralizada e sustentável, mas também a métodos de captação de água, conservação de florestas e solos, mecanismos de soberania alimentar, proteção do meio ambiente. Meio ambiente e terras , entre aspectos alternativos ao modelo Corporação-Nação que sustentam um novo sistema alternativo ao capitalismo terminal. Embora existam experiências de sucesso, existe pouca sistematização delas.

Nos últimos 14 anos, a resistência social mesoamericana conseguiu impedir projetos, incluindo barragens no México, Guatemala, Costa Rica, Panamá, El Salvador e Honduras. No entanto, a resistência do movimento social também fez vítimas que foram espancadas, perseguidas, presas, assassinadas, ameaçadas e deslocadas. E apesar das mentiras, enganos, trapaças e outras ações por parte de empresas e governos, o povo continua a marchar e a resistir; em encontros, encontros e articulações de redes e espaços de defesa da vida de todos em busca de alternativas.

O novo design do PPP

A rápida resposta da resistência social e a batalha da mídia contra o PPP fez os governos aparentemente decidirem enterrar o plano desde 2003.

No entanto, o PPP continuou a se mover furtivamente, eliminando barreiras tarifárias e não tarifárias; o aprofundamento do Sistema de Integração Elétrica da América Central (SIEPAC), a privatização de terras e empresas estatais de energia elétrica; outorga de concessões de mineração; construção de alguns portos, aeroportos, rodovias, barragens, projetos turísticos, entre outras obras. Publicamente, os governos decidem relançar o PPP com uma nova ofensiva midiática, política e econômica. Façamos uma breve recontagem das principais atividades do PPP nos últimos 15 meses. Até o momento, foram adicionados 4,5 bilhões de dólares em investimentos, que serão ampliados em breve.

Em junho de 2006, a Colômbia foi convidada a fazer parte deste processo de integração (e o Equador e a República Dominicana como potenciais e observadores) como uma onda expansiva em um momento em que o movimento social contra o PPP está enfraquecido, dividido, fragmentado, embora alguns eixos ainda estão ativos, como resistência a barragens, mineração e ALCs bilaterais. O novo desafio proposto pelo governo mexicano é mudar a denominação do PPP e realizar uma profunda reestruturação do mesmo, que aponta para a criação de dois conselhos consultivos, formados por representantes dos nove países que integram a atual PPP que fundir suas áreas. Atualmente, a Iniciativa Mesoamericana para o Desenvolvimento Sustentável é coordenada pela Nicarágua; Desenvolvimento Humano, para o México; Energia, para a Guatemala; o de Prevenção e Mitigação de Desastres Naturais, pelo Panamá; o do Turismo, para Belize; o de Facilitação do Comércio e Competitividade, de Honduras; o de Transporte, para a Costa Rica, e o de Integração de Serviços de Telecomunicações, para El Salvador. No caso dos biocombustíveis, ficará nas mãos da Colômbia.

A agenda de projetos de PPP também está sendo aprimorada, pois dos 100 projetos com investimento estimado em R $ 8.079,86 milhões, hoje são 66 projetos básicos. Em junho de 2007, um total de 9 projetos equivalentes a 9% dos projetos globais consolidados foram financiados dentro do PPP; 50 projetos e programas equivalentes a 50% do Consolidado global estão em processo de execução, enquanto outros 24 projetos equivalentes a 24% estão em gestão de financiamentos.

Em abril de 2007, a nova Cúpula realizada em Campeche, no México, revigorou as ações do PPP. Dois meses depois, os países membros se reúnem no âmbito da IX Reunião de Cúpula do Mecanismo de Diálogo e Acordo de Tuxtla em Belize. Aí expressam a necessidade de reforçar o Plano e acolher novos eixos da agenda: mudança climática e biocombustíveis, este último coordenado pela Colômbia10. Para tanto, anunciam uma agenda de seminários e workshops sobre a produção de biodiesel e bioetanol, bem como a necessidade de gerar plantas-piloto na Guatemala e em Honduras. Esta nova estratégia tenta travar as relações que a Nicarágua tenta estabelecer com Cuba e a Venezuela no âmbito da ALBA no setor energético. Em abril, os chanceleres da Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicarágua, Costa Rica e Panamá assinaram o segundo protocolo do tratado-quadro do Mercado Elétrico Regional-MER em Campeche. [10]

A operadora do sistema interligado América Central-EOR inaugura sua sede em San Salvador. A EOR foi criada em 1996 em virtude do Tratado-Quadro do Mercado de Eletricidade da América Central para apoiar o SIEPAC. [11]Por otro lado, tres grupos (Consorcio Centroamericano Sadeven-Vincler, Siemens y Techint) están participando por la construcción de alimentadores de subestación como parte del proyecto del Sistema de Interconexión Eléctrica de los Países de América Central (Siepac). Además, la línea de 230kV recorrerá 1.800km desde Guatemala hasta Panamá e inicialmente permitirá realizar transacciones de 300MW entre los países, cuando inicie sus operaciones el primer semestre del 2009. Su construcción está en manos de Techint y el consorcio Abengoa-Inabensa.

Mientras México profundiza sus tratados con Centroamérica; Estados Unidos empuja el tratado con Costa Rica, Panamá y el resto de Centroamérica, además de Colombia quien ha iniciado la privatización paulatina de su empresa petrolera y acelera la generación de biocombustibles tumbando selva amazónica para la introducción de Palma de Africana y otras oleaginosas. Todo esto a la par de la creación de la Unión Aduanera Centroamericana y el apoyo del BID y del BCIE para canalizar los recursos para la infraestructura. Para ello, se ha incorporado al BCIE los países de Belice, Panamá y República Dominicana.

En el I Taller Mesoamericano para la Competitividad realizado en Tabasco, México en Mayo del 2006, se acordó la adopción como TEMAS ESTRATÉGICOS de la Agenda Regional, los vinculados a: I. Facilitación Comercial y el Aprovechamiento de los Tratados de Libre Comercio; II. Ciencia y Tecnología para la Competitividad; III. Desarrollo de Encadenamientos Productivos y Conglomerados; IV. Financiamiento del Sector Productivo y promoción de una mayor eficiencia de los Sistemas Financieros y; V. Desarrollo de Herramientas y Mecanismos para el análisis y monitoreo de la situación de Competitividad de la Región que contribuyan a la formulación de políticas públicas para su mejoramiento.

Los nuevos proyectos

Entre algunos de los nuevos proyectos del PPB están:

MÉXICO. En el 2007 nuevamente el gobierno mexicano toma el liderazgo para relanzar el PPP a la par que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) abre una nueva línea de crédito por 2,500 millones de dólares para infraestructura, así como para la reactivación y/o ejecución de varios proyectos. En febrero del 2007 el presidente mexicano firma un memorando de entendimiento con el BID y afirma que el país tiene condiciones "inéditas" para invertir en sectores claves, como energía, carreteras, aeropuertos, turismo e "infraestructura para el desarrollo"; aspectos vinculados con el PPP. A su vez, el presidente del BID, Luis Alberto Moreno, quien viene promoviendo las inversiones en energía renovable en América Latina, señaló que el convenio "alentará" la participación privada en los proyectos. Así como varias empresas trasnacionales del sector de energía como las estadounidenses AES Corp., Costal de El Paso, Constellation, Duke Energy, PP&L, Ormant; las españolas Endesa, Iberdrola y Unión Fenosa y la canadiense HydroQuebec. Por su lado, el primer hombre más rico del mundo, el mexicano Carlos Slim, principal accionista del Grupo Carso, podría monopolizar el tendido de fibra óptica para telecomunicaciones del sursureste mexicano a Panamá. Bajo su empresa Swecomex, busca invertir en la infraestructura petrolera en el Golfo de México y en la refinería en Centroamérica que se disputan varios países. También con otras dos de sus empresas, Promotora del Desarrollo Económico de América Latina y Promotora Inbursa, pretende invertir en el sector carretero, pilar fundamental del PPP, en el contexto de la reprivatización carretera mexicana.

Otros proyectos mexicanos siguen avanzando. La Comisión Federal de Electricidad (CFE) planea construir en el mediano plazo 66 nuevas plantas de generación con una capacidad total de 27GW.13 Un nuevo puerto en Chiapas y otro en Oaxaca además de la modernización de otros puertos. El ferrocarril y el aeropuerto regional del istmo de Tehuantepec y de la carretera Acayucan-La Ventosa; el parque eoloeléctrico de La Venta, en Oaxaca, edificado por Iberdrola sobre el despojo de 800 hectáreas ejidales; la carretera para conectar Chiapas y Veracruz; el nuevo aeropuerto internacional de Chiapas; el inicio de la construcción del Puente Internacional Río Hondo de 1.2 Km. de longitud que conectará a Belice y México cuyo país destina US$12.5 millones de dólares; nuevos proyectos de presas hidroeléctricas en Oaxaca, Guerrero, Jalisco y Nayarit.

Y es que una de las prioridades de esta nueva fase del PPP es consolidar el Mercado Eléctrico Regional (MER), mediante la apertura, desregularización, privatización y consolidación del Siepac, una línea de transmisión de alta capacidad se unirá desde Panamá hasta Estados Unidos. Bajo esta misma lógica está el Corredor Biológico Mesoamericano (CBM), el corredor carretero, el corredor comercial, el corredor ferroviario, el corredor de gas y petróleo por medio de ductos que transporten el producto desde Colombia hasta Estados Unidos.

El interés sobre la generación eólica en el Istmo de Tehuantepec está en Unión Fenosa, Iberdrola, Gamesa, AENOR, Acciona Energia. CFE firmó un convenio para la primera etapa con Fuerza Eólica, Prenela México, Gamesa Energía, Union Fenosa, Desarrollos Eólicos Mexicanos, Eoliatec del Pacifico y Eoliatec del Istmo. La red eléctrica que pasara por el Istmo requerirá una inversión de US$220 millones. CFE calcula que los proyectos de generación eolo eléctrica en Oaxaca demandaran inversiones superiores a US$5.000 millones en tres anos. [13]

La firma Española de certificación AENOR presento una solicitud de registro ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático-CMNUCC para el parque eólico La Venta II y si aprueban la solicitud, La Venta II calificaría como proyecto de Mecanismo de Desarrollo Limpio-MDL, lo que le permitiría optar a bonos de carbono comercializables en el Mercado internacional. [14]Pero la competencia corporativa es grande. El 27 de abril se anunció que la empresa Acciona Energía construirá una planta eólica en Oaxaca con una inversión de US$400 millones para abastecer a Cemex. [15]

HONDURAS. El gobierno pretenden realizar cinco licitaciones este año para construir plantas térmicas y comprar 460 megavatios de electricidad. [16]También se llevará a cabo con un financiamiento del BCIE por $160 millones de dólares, se llevará a cabo la expansión de la principal terminal marítima del país permitirá a Puerto Cortés convertirse en un centro de operaciones de compañías navieras de Europa, Asia y Suramérica para consolidar carga internacional. El Consejo Mesoamericano para la Competitividad (CMC) del Plan Puebla Panamá patrocinó el Taller para la Conformación del Centro Hondureño de Articulación Productiva (CHAP), como una iniciativa que busca el encadenamiento productivo de las Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES), para el mejoramiento de su competitividad.


EL SALVADOR. El consorcio Constructor Chaparral (Andrade Gutiérrez, Voith Siemens Hydro Power Generation) y Astaldi presentaron ofertas por la construcción del proyecto hidroeléctrico de 65,7mw Chaparral y contará con financiamiento del BCIE. [17]Por su lado, la Cooperación Japonesa invertirá en infraestructura con la construcción del Puerto de la Unión y un puente en la frontera El Amatillo, en el marco del Canal Seco del PPP que unirá el Golfo de Fonseca y el Océano Atlántico. Además, los gobiernos de El Salvador y Guatemala acordaron impulsar el Corredor Logístico Interoceánico con el mantenimiento de los 384 Km. que unen al Puerto de Acajutla en El Salvador con el Puerto Barrios en Guatemala. También el gobierno salvadoreño inicia relaciones con Rusia quien tiene intenciones de proveer petróleo y realizar transferencia tecnológica a la región centroamericana en el marco del PPP.

El PPP quiere procesar 360 mil barriles diarios de petróleo para suplir los requerimientos de los países miembros que no tienen petróleo. De ahí la mega refinería Mesoamericana que se disputan diversos países en implementar. Entre las empresas interesadas están la colombiana Ecopetrol, el grupo japonés Itochu, la firma India Reliance Industries. El contrato implicaría el compromiso de compraventa de crudo pesado mexicano por 80.000 barriles diarios durante ocho años. También permitirá el acceso a créditos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) por US$400 millones y la obtención de incentivos por parte del país receptor de la inversión. [18]En este contexto Venezuela hace su lucha por instalar la refinería.

PANAMÁ. El regulador de servicios públicos de Panamá adjudico seis proyectos hidroeléctricos que suman 182mw en capacidad instalada. [19]La empresa colombiana Ecosel, la estadounidense Dutemp Corporation y Controlsud de Luxemburgo propusieron al Gobierno panameño la construcción de una refinería con una inversión de 6 mil 600 millones de dólares [20]. Panamá aspira albergar la planta propuesta por los países de Mesoamérica además de la refinería que contrato con Oxy y Quatar Petroleum para construir una refinería con capacidad para 350.000 barriles al día en Puerto Armuelles, provincia de Chiriquí, a unos 500 kilómetros al oeste de la capital. La refinería en Panamá atendería la demanda en Centroamérica. [21]Al mismo tiempo se impulsa tratados de libre comercio con Costa Rica, Nicaragua, Guatemala y México, así como con los países del Caribe. Por otro lado, el gobierno planea licitar a finales de 2008 una línea de interconexión eléctrica con Colombia que tendrá un costo de 200 millones de dólares, una extensión 614 kilómetros, de los cuales 340 estarán del lado colombiano y 274 en territorio panameño. Por vía mar, de los 55 kilómetros, 15 estarán en la superficie marítima colombiana y el resto en Panamá. Mientras, la francesa Suez Energy International planea invertir US$245 millones en tres proyectos eléctricos en Panamá. [22]

GUATEMALA. El Gobierno de Taiwán y la empresa petroquímica Formosa acordaron iniciar el estudio de factibilidad para construir una refinería de petróleo en este país lo que representaría una inversión de más de US$5 mil millones. Sin embargo, un periódico de la India- India Business Insight dice que Reliance Industries va a crear una refinería en Guatemala, junto con Chevron y Dow, produciendo 360.000 barriles al día. De hecho Reliance es una de cuatro empresas interesadas en construir y operar la refinería regional: China National Petroleum, Valero de EEUU, e Itochu de Japón. [23]La eléctrica estatal Inde lanzo una licitación para asesores que ayuden a realizar estudios de factibilidad para proyectos hidroeléctricos de pequeña y mediana envergadura. El BID ayudara a financiar la consultoría con US$400.000 del Fondo de Infraestructura, Infrafondo y aprobados en marzo. [24]

NICARAGUA. Venezuela se comprometió a suministrar 27.000 barriles de petróleo diario con 40% del pago en financiamiento a largo plazo y bajos intereses. La refinería tendrá capacidad para procesar 150.000 barriles diarios de petróleo en tres o cuatro anos. [25]El BCIE extendió al 22 de junio el plazo para inscribirse por un estudio de factibilidad para modernizar las plantas hidroeléctricas nicaragüenses Santa Bárbara y Centroamérica [26]; además entregará US$120 millones para construir La Sirena-Los Calpules- 32 megavatios, y la central hidroeléctrica Larreynaga, de 17 megavatios. [27]El BID dará préstamos de US$80,2 millones en créditos para financiar varios proyectos, especialmente en el sector eléctrico en Nicaragua. [28]

COSTA RICA. La paraestatal ICE puso en funcionamiento la planta hidroeléctrica Cariblanco de 82mw y se inauguró el proyecto hidroeléctrico "Los Negros" en la provincia de Alajuela que permitirá la generación de 18 megavatios, el primer proyecto hidroeléctrico en el país que surge de una alianza entre el sector publico y el privado. [29]

El BCIE, el PNUD y el Global Environment Facility (GEF) han firmado un acuerdo de apoyo a proyectos de energía renovable en América Central. El proyecto, Areca, tiene como objetivo dar apoyo financiero a proyectos pequeños que generan hasta 10mw de energía, hidroeléctricas, eólicos, biomasa y otros proyectos. También proveerán recursos para desarrollar proyectos antes de la etapa de inversión, con BCIE proveyendo US$25 millones y GEF US$6,92 millones. [30]

BELICE. La firma china de construcción e ingeniería Sinohydro fue contratado para construir la central hidroeléctrica Vaca (18mw) de la generadora Becol que es la filial indirecta de la candiense Fortis. La planta aumentara la producción eléctrica anual promedio en el río Macal de cerca de 80GWh a 240GWh. [31]

COLOMBIA. Con la facilidad que da el PPP, Colombia espera que el Tratado de Libre Comercio con El Salvador, Guatemala y Honduras, le permita ampliar a 2.000 millones de dólares sus ventas a la región, equivalentes a un 10% de las importaciones que anualmente realizan esos países centroamericanos.

Si bien los intereses del gran capital siguen avanzando, también la resistencia de los pueblos para lograr autonomía, soberanía y mecanismos para construir alternativas. Con las lagunas que se le puedan observar, la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas recién aprobada por Naciones Unidas en septiembre de 2007, junto con las tradicionales luchas de los pueblos indígenas, podría fortalecer que Las Naciones Indígenas sigan siendo contenedores de la depredación de los recursos y la privatización de ellos. Otros mundos son posibles.

II Encontro Brasileiro Ciências Sociais e Barragens e I Encuentro Latinoamericano Ciencias Sociales y Represas (19-23 de Noviembre de 2007, Salvador, Bahía, Brasil)


San Cristóbal de Las Casas, Chiapas, México.

* Otros Mundos, A.C. / MAPDER. www.otrosmundoschiapas.org ; Movimiento Mexicano de Afectados por las Presas y en Defensa de los Ríos (MAPDER), www.mapder.org

Notas:

[1] Discurso de Vicente Fox donde plantea su "visión", Guatemala del 11 de septiembre de 2000.

[2] USSOUTHCOM por sus siglas en inglés, www.southcom.mil , www.usarso.army.mil y www.dtic.mil

[3] El 12% de la biodiversidad del planeta se encuentra en la región del PPP, por lo que en este marco se pretende consolidar el Corredor Biológico Mesoamericano, la Iniciativa Mesoamericana para el Desarrollo Sustentable del Plan Puebla- Panamá y el Sistema Arrecifal Mesoamericano y constituir un Consejo Mesoamericano de Ministros de Ambiente.

[4] Para consultar las Declaraciones del movimiento mesoamericano contra el PPP véase www.otrosmundoschiapas.org

[5] Véase www.irn.org

[6] Para conocer el proceso mexicano, guatemalteco, mesoamericano, latinoamericano e internacional de lucha contra las represas, véanse los análisis respectivos en www.otrosmundoschiapas.org

[7] Entre las instituciones Financieras Internacionales: BM, FMI, BID y BCIE, principalmente.

[8] Endesa, Unión Fenosa, Iberdrola entre otras corporaciones son ya claramente identificadas por la resistencia social.

[9] "Promoverá Colombia turismo y biocombustible en marco Plan Puebla", Notimex, 22 de mayo de 2007.

[10] "PPP impulsa interconexión eléctrica en América Latina”, Xinhua News Agency, 18 de abril de 2007.

[11] "Operador de sistema interconectado inaugura oficina central en San Salvador", Business News Americas, 29 de mayo de 2007.

[12] "CFE planea construir 66 plantas con 27gw en mediano plazo", Business News Americas, 24 de mayo de 2007.

[13] "CFE espera licitación por transmisión de Tehuantepec para nov.", Business News Americas, 17 de mayo de 2007; "México CFE prepares transmission line to boost wind projects", Corporate México, 16 de mayo de 2007; "CFE y Cias. firman acuerdo de temporada abierta de energía eólica", Business News Americas, 16 de mayo de 2007; "Firma CFE esquema de red eólica", Palabra, 16 de mayo de 2007; "CFE recibirá ofertas por La Venta III en jul.", Business News Americas, 16 de mayo de 2007; "Peligran mil hectáreas de manglares por parque eólico", SUN, 27 de abril de 2007; "Pega CFE a planes eólicos", Mural, 24 de abril de 2007.

[14] "AENOR solicita registro de La Venta II como MDL", Business News Americas, 30 de abril de 2007.

[15] "Acciona hará una planta eólica para Cemex y molinos en EEUU", Cinco Días, 27 de abril de 2007.

[16] "Honduras inicia licitación para construir plantas térmicas", Siglo Veintiuno, 22 de mayo de 2007.

[17] "licitación por construcción de hidroeléctrica Chaparral atrae 2 ofertas", Business News Americas, 31 de mayo de 2007.

[18] "Licitarán para mega refinería del Plan Puebla Panamá", El Financiero, 31 de mayo de 2007.

[19] "Asepa adjudica proyectos hidroeléctricos que suman 182mw", Business News Americas, 7 de mayo de 2007; "Constructora IDEAL gana concesiones energéticas en Panamá", El Economista, 7 de mayo de 2007.

[20] "Ubican competencia para refinería en CA", Reforma, 23 de mayo de 2007; "Inversionistas proponen construir refinería en Panamá por USD 6.500 millones", Agence France Presse, 22 de mayo de 2007.

[21] "Aspira Panamá a dos refinerías para ser centro energético", Notimex, 16 de mayo de 2007.

[22] "Panamá se interconectará al sistema eléctrico de Colombia", Xinhua News Agency, 1 de junio de 2007; "Suez invertirá US$256mn en BLM", Business News Americas, 30 de mayo de 2007.

[23] "Ril eyes refinery in South América", India Business Insight, 10 de mayo de 2007; "América Central se decide por atraer refinerías", el Financiero, 6 de mayo de 2007.

[24] "Inde busca consultores para proyectos hidroeléctricos pequeños y medianos", Business News Americas, 8 de mayo de 2007.

[25] "Venezuela proveerá todo el consumo anual", ANSA Noticiero en español, 1 de mayo de 2007; "Venezuela empezara a construir en junio refinería en Nicaragua", Agence France Presse, 17 de abril de 2007.

[26] "BCIE extiende plazo de inscripción para estudio de hidroeléctricas", Business News Americas, 4 de junio de 2007.

[27] "Nicaragua busca prestamos para construir centrales hidroeléctricas", Deutsche Presse-Agentur, 11 de mayo de 2007.

[28] "BID anuncia prestamos para generación eléctrica en Nicaragua", Detusche Presse Agentur, 17 de mayo de 2007.

[29] "Inauguran en Costa Rica proyecto hidroeléctrico", Xinhua News Agency, 5 de mayo de 2007.

[30] "Cabei, UNDP, GEF ink renewables deal", Business News Americas, 22 de mayo de 2007.

[31] "Sinohydro construirá planta hidroeléctrica de Becol", Business News Americas, 31 de mayo de 2007.


Video: Ciudad Lago de Tunjuelo: una de las propuestas del POT en Bogotá (Julho 2022).


Comentários:

  1. Brigbam

    Assim como ao infinito não está longe :)

  2. Otaktay

    Yes, that's the intelligible answer

  3. Ramzi

    Eu sugiro que você visite um site que tem muitos artigos sobre este assunto.

  4. Fektilar

    É a mentira.

  5. Mishicage

    Sim, as notícias ficaram on -line e se espalharam com a Senior Force.

  6. Mikakinos

    Peço desculpas, mas, na minha opinião, é óbvio.



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