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Comunidades em defesa da sustentabilidade

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Por Víctor L. Bacchetta

Em meio a conflitos sociais e ambientais crescentes, várias comunidades da região começaram a se defender dos princípios da sustentabilidade, mas instituições políticas, empresas e até ONGs, além do reconhecimento formal, ainda não assimilaram plenamente o valor estratégico dessa sustentabilidade. participação

Do lendário slogan do movimento ambientalista - "pensar globalmente, agir localmente" - e a adesão das ONGs ambientais aos valores democráticos, à fórmula comum hoje nos acordos de organizações internacionais sobre meio ambiente e desenvolvimento, a participação local, ou seja, a A intervenção das comunidades na tomada de decisões sobre as políticas e projetos que as afetam parece ter se consolidado.


Sem dúvida, estabeleceu-se como um conceito irrefutável, mas está longe de ser colocado em prática. Cada órgão ou entidade aplica o conceito de acordo com seus critérios e ainda são poucos os que se preocupam em saber o que acreditam sobre ele e como os próprios envolvidos o fariam. Além disso, quando os referidos decidem agir por sua própria conta e risco, ao invés de serem acolhidos, muitas vezes são ignorados, manipulados ou simplesmente rejeitados.

Isso se traduz de forma concreta e dramática hoje na América Latina em um número crescente de conflitos ambientais nos quais as comunidades locais decidiram agir. Geralmente ocorre quando a situação é crítica (poluição, depredação ambiental, degradação social, etc.) e mostra que os atores usuais e as instituições vigentes nessas sociedades não incluem ou estão preparados para lidar com o novo protagonista.


Os impactos da globalização

A região latino-americana tem uma série de problemas ambientais não resolvidos, que de vez em quando levam a uma catástrofe causada por acidentes ou transbordamento de condições críticas. As medidas tomadas a este respeito pelos poderes públicos, empresas e demais atores sociais envolvidos têm sido insuficientes. A questão é séria porque, ao invés de diminuir ou diminuir, esses conflitos tendem a aumentar e se tornar mais agudos.

A maioria dos governos da região, incluindo alguns onde as forças de esquerda triunfaram, não tem determinação política para questionar as políticas do FMI, do BID e do Banco Mundial. Eles assumem a globalização econômica como um fato e que a única forma de desenvolvimento nacional é a abertura, sem restrições, ao capital estrangeiro. Essa é a receita que até então facilitou o saque da região e hoje as características desse investimento são piores.

Aos problemas tradicionais ou históricos, soma-se uma nova série de investimentos interessados ​​em explorar as riquezas naturais da região. Desde o boom da mineração e a expansão do agronegócio, como no caso da soja, às plantações de pinus e eucalipto, com a consequente instalação da indústria de celulose, são todos projetos de grande envergadura com fortes impactos. Questões ambientais e sociais para as populações locais .

Extração de minerais, gás e petróleo em áreas ricas em biodiversidade e ecologicamente frágeis (ex: projeto Pascua Lama nas geleiras de montanha da Argentina e do Chile); desmatamento de florestas naturais e grandes plantações de árvores para fábricas de celulose; Patentes de produtos biológicos para a indústria farmacêutica e agroindustrial são alguns dos investimentos que enfrentam resistência crescente das populações.

O significativo dessa resistência é sua sede territorial, ou seja, são movimentos comunitários, assembléias de cidadãos ou associações de moradores de uma área ou município. O antecedente desses movimentos são os povos indígenas que, preservando sua identidade étnica e cultural associada à terra, atuam sempre coletiva e territorialmente. Como os indígenas, esses movimentos questionam as instituições políticas e os atores tradicionais da sociedade.


A resistência das comunidades

No norte do Peru, grandes minas são projetadas em detrimento da agricultura. As comunidades camponesas vêem suas plantações e gado, cursos d'água e suas condições de vida em perigo. Um caso exemplar de resistência foi Tambogrande, onde a população, governos e igrejas locais, enfrentaram um projeto de mina de ouro a céu aberto, denunciaram-no dentro e fora do país e demonstraram sua rejeição com um plebiscito, até a renúncia do governo nacional.

O ‘boom’ da mineração incentivado pelo governo peruano de Fujimori, com o apoio do Banco Mundial, multiplicou os conflitos entre empresas e comunidades. Por fim, desse processo, surgiu a Confederação Nacional das Comunidades Atingidas pela Mineração (CONACAMI) para defender os direitos das populações e lutar por uma mudança no modelo econômico. O “planejamento participativo e descentralizado” foi definido como o “único caminho para o desenvolvimento sustentável”.


A exemplo de Tambogrande, em Esquel, na Patagônia Argentina, a Assembleia de Vizinhos Auto-convocados realizou um plebiscito em 2003 em que prevaleceu o NÃO a uma mina de ouro Meridian com 81% dos votos. As autoridades não respeitaram este resultado e a mobilização local continua. As reformas legislativas da década de 1990 na Argentina estimularam a proliferação de projetos de mineração, aos quais as populações resistem em defesa de sua saúde e do meio ambiente.

No Brasil, além dos conflitos entre as populações indígenas e as empresas agroindustriais e de celulose - como os Tupinikim e Guaraní com a Aracruz Celulose, no estado de Spiritu Santo -, o Movimento Sem Terra e a Via Campesina, que lutam desde então Há anos, devido à reforma agrária, também enfrentam políticas de reflorestamento, pois absorvem cada vez mais terras que podem ser utilizadas para a produção de alimentos por suas famílias.

Duas grandes fábricas de celulose no rio Uruguai, compartilhadas por Argentina e Uruguai, levaram a um sério conflito binacional sobre a mobilização de assembleias de cidadãos ambientais na província de Entre Ríos, que cortou pontes internacionais e obrigou o governo argentino a questionar esses projetos antes Tribunal Internacional de Haia, apesar da existência de empreendimentos florestais e de celulose semelhantes naquele país.


Deficiências da estrutura institucional

O fenômeno se manifesta em todos os países da região e em diferentes áreas. Eles se autodenominam um comitê, conselho ou associação de bairro, vizinhos auto-convocados, um comitê ecológico ou rede, uma assembleia de cidadãos ou simplesmente uma comunidade ou população daquela localidade. Às vezes, o prefeito, o pároco ou os vereadores do município juntam-se aos residentes. Eles podem formar federações ou confederações regionais, mas sempre partem de uma realidade geográfica local.

O surgimento desse novo ator obriga os demais a modificar suas análises, julgamentos e ações usuais. Seus processos de decisão e formas de atuação diferem dos de atores sociais consagrados, como sindicatos e associações empresariais. As reuniões são abertas a todos, geralmente toda a família está presente, os procedimentos de discussão são mais complexos e os tempos de tomada de decisões muito mais longos.

Nos últimos anos, as instituições políticas latino-americanas passaram por mudanças no sentido de estruturas de governo mais democráticas e descentralizadas, decorrentes, em particular, dos processos de democratização que se seguiram ao período das ditaduras militares. No entanto, essa tendência esbarra em uma tendência contrária às políticas econômicas dominantes. A atual globalização econômica impôs uma centralização ainda maior das decisões.

A dívida externa da maioria dos países da região significa que eles delegam suas políticas e decisões de investimento ao FMI, BID e Banco Mundial. A isso foram acrescentados recentemente os chamados "tratados de investimento" ou "livre comércio", que trazem novas condições aos governos nacionais. Que um grupo local, uma comunidade ou população de uma área, reivindique um lugar na decisão de um grande projeto de investimento, não se encaixa nessa realidade.

Mesmo na legislação ambiental da região, incorporada nos últimos anos, as formas de consulta e audiência públicas são contempladas na avaliação dos impactos dos projetos, mas ou não são aplicadas ou funcionam como instâncias burocráticas que servem para legitimar projetos em vez de expô-los às críticas. Em suma, não existe um quadro institucional e regulatório que dê às comunidades uma participação real nas decisões de desenvolvimento.

Reorganizações em empresas e ONGs

Tradicionalmente, grandes investimentos e projetos funcionavam principalmente como economias de enclave, ou seja, um território fora do país em que a empresa ditava as regras sem prestar contas a ninguém. O governo nacional foi chamado para reprimir os protestos e a comunidade local nunca teve voz no projeto. Embora sejam pouco visíveis e muito menos aceitas hoje, essas regras continuam a ser aplicadas em muitas regiões do continente.

Hoje, há uma preocupação crescente do público com a responsabilidade social e ambiental dos investimentos. Alguns bancos, grupos de investidores e grandes corporações explicitam em seus princípios que os projetos requerem uma "licença social" para operar e buscam, mesmo independentemente do governo, acordos duradouros com a população local.

Quando as condições impostas à população se tornam insustentáveis, surgem explosões sociais. A presença de organizações não governamentais (ONGs) com reconhecimento formal por parte do governo e empresas tem servido, em muitos casos, como um elo ou mecanismo de intermediação com as comunidades ou populações locais e tem possibilitado amenizar essa falta de reconhecimento formal e regular processos participativos.

Mas quando as comunidades reivindicam seu papel de participantes com plenos direitos de tomada de decisão, as ONGs dedicadas aos problemas sociais e ambientais devem redefinir claramente seu papel. Nos conflitos ambientais em que comunidades ou assembléias de cidadãos atuam como tais, percebem-se diferentes atitudes políticas e reajustes na atuação das ONGs, que podem ou não contribuir para a consolidação da nova dinâmica social.

Alguns se colocam a serviço das comunidades, contribuindo para a elaboração de políticas e o andamento do processo participativo, mas outros adotam lideranças e protagonismos que os diferenciam a todo custo. Essa atitude pode responder a necessidades de preservação política ou financeira, mas quando passam a competir com as comunidades, essas ONGs tornam-se mais um ator político e deixam de cumprir o papel originário de mediação social.

Um fator chave na transição

Não se trata simplesmente de argumentar que tudo o que vem de comunidades auto-organizadas será a coisa certa a fazer. Esses movimentos cidadãos apresentam muitas dificuldades e lacunas, entre outras coisas, devido à ainda escassa experiência participativa, à falta de transparência de governos e empresas que dificulta o acesso às informações e estudos necessários para a tomada de decisões e, por último, mas não menos importante, menos importante , a ausência de uma cultura voltada para a sustentabilidade do ecossistema do planeta.

A questão central é estabelecer o eixo de transição da situação atual para um mundo baseado na sustentabilidade social e ambiental. No nível do conhecimento e dos meios para atingir esse propósito, ainda podem haver muitas incertezas. Porém, conseguiu-se por meio de estudos sérios e longos debates que a comunidade das nações define uma série de políticas e ações, mas é evidente que os poderes constituídos não têm a vontade política necessária para realizá-las.

Isso confirma que a crise ambiental é uma crise de paradigma, dos pressupostos desta civilização em sua relação com o universo em que está imersa. Considerá-lo um simples conflito de interesse social, econômico ou político é minimizar seu alcance, uma vez que afeta as noções culturais e filosóficas do ser humano. Portanto, os formuladores de políticas só poderão agir de acordo com esse fim se as pessoas e suas comunidades assumirem uma posição consciente e firme sobre as causas da crise e as formas de resolvê-la.

As comunidades podem estar erradas, mas estamos partindo de um erro muito maior, de um modelo de civilização insustentável, e a transição para recuperar a sustentabilidade deve ser feita por todos ou, do contrário, fracassará. Será então possível discutir se tais ou tais diagnósticos e soluções são adequados, mas o que não se pode ignorar é que as propostas só serão colocadas em prática e em seus últimos desdobramentos, quando houver a participação consciente e ativa dos organizações, comunidades.

Esta é exatamente a maneira de transformar o princípio de "pensar globalmente, agir localmente" na realidade. Não é simplesmente uma questão de encontrar os melhores diagnósticos e soluções no laboratório ou entre cientistas e pensadores brilhantes, não apenas encontrar os líderes sérios e comprometidos ou chegar a acordos abrangentes em cúpulas e conferências internacionais, mas colocar tudo para funcionar. em ação. Se isso não acontecer, é sinal de que ainda há um longo caminho a percorrer para se chegar à sustentabilidade.

* Jornalista uruguaio


Vídeo: Qualidade de Vida na Comunidade com Sustentabilidade. Escola Municipal Celina Schechner (Junho 2022).


Comentários:

  1. Thanh

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  2. Elston

    Vou dar um link para um amigo no ICQ :)

  3. Keddrick

    Isso também acontece :)

  4. Juk

    Sim chatice



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