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A Privatização da Água na América Latina

A Privatização da Água na América Latina


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Por Carmelo Ruiz Marrero

A privatização da água está ganhando impulso na América Latina. Apesar das derrotas que sofreram em lugares como Porto Rico, Bolívia e Uruguai, as empresas transnacionais de água se preparam para se apropriar dos recursos hídricos da região, utilizando os conceitos de "descentralização", "participação da sociedade" em seu hábil discurso. Civil "e " desenvolvimento sustentável ".

A privatização da água está ganhando impulso na América Latina. Apesar dos contratempos e derrotas que sofreram em lugares como Porto Rico, Bolívia e Uruguai, as transnacionais de água se preparam para se apropriar dos recursos hídricos da região - rios, aquíferos, poços e sistemas de aquedutos -, empregando em seu hábil discurso os conceitos de “ descentralização ”,“ participação da sociedade civil ”e“ desenvolvimento sustentável ”.

Em abril de 2005, foi realizada na Cidade do México a Primeira Oficina Popular em Defesa da Água, atividade organizada pelo Centro de Análise Social, Informação e Formação Popular do México (CASIFOP) e o Instituto Polaris do Canadá. Mais de 400 pessoas de todo o México e de vários países do hemisfério americano se reuniram ali. Os participantes, que incluíam camponeses, indígenas, sindicalistas, membros de movimentos urbanos, pesquisadores, estudantes e organizações da sociedade civil, compararam notas e compartilharam experiências de suas respectivas lutas contra a privatização da água. Além disso, contemplaram possíveis caminhos para a consolidação e avanço da defesa da liquidez como direito humano de todos, administrado de forma sustentável, democrática e responsável.


O Workshop identificou as várias modalidades de privatização da água nas Américas:

• Privatização dos serviços municipais de água em áreas urbanas. Nessa modalidade, que é a mais óbvia, mas não a única, as transnacionais assumem as redes de distribuição e as usinas de purificação com o endosso de novas leis sobre a água.

• Privatização de territórios e biorregiões. Para citar um documento da CASIFOP: “As empresas que comercializam e / ou precisam de corpos d'água para suas atividades estão indo pela privatização de territórios e biorregiões inteiros para garantir o monopólio do uso do recurso, amparados por mudanças na legislação”.

• Privatização por desvio de água. Por meio de canais que desviam rios inteiros de seus canais naturais e a construção de megaprojetos de infraestrutura, como hidrovias e represas, água abundante é fornecida para usuários industriais e agroindustriais às custas das necessidades básicas de milhões de indígenas e camponeses.

• Privatização por contaminação. Quando grandes usuários corporativos poluem o recurso por meio de seu uso e abuso (por exemplo, mineração, petróleo, papel, indústrias elétricas e monoculturas agroindustriais intensivas no uso de pesticidas), eles impossibilitam o uso de setores menos ricos.

• Privatização devido ao engarrafamento de água. Quatro transnacionais controlam grande parte desse próspero negócio (Coca-Cola, Pepsico, Nestlé e Danone). Essas empresas e suas afiliadas obtêm água por meio de subsídios estatais incrivelmente generosos e favoráveis ​​e a vendem em garrafas plásticas por 1.000 a 10.000 vezes o que custou a obtenção.

• Monopólio de tecnologias. E além das grandes indústrias desperdiçando e poluindo a água de todos, elas também controlam as tecnologias para sua extração e purificação. “Por monopólio de controle de mercados e patentes de tecnologia, os destruidores do recurso são apresentados como os salvadores, a quem todos devemos pagar”, disse Silvia Ribeiro, do Grupo de Ação sobre Erosão, Tecnologia e Concentração, um dos participantes do a Oficina em Defesa da Água.

A ofensiva publicitária ideológica a favor da privatização se baseia em três premissas questionáveis:

• Crescimento populacional: “Cada vez mais pessoas devem ter acesso a recursos hídricos cada vez mais escassos e sobreexplorados, o que causa tensões e conflitos sociais”. Este argumento tende a simplificar grosseiramente os complexos problemas sociais que cercam os recursos naturais. Ele presume que não existem desigualdades econômicas extremas ou que, se existem, não têm consequências.

• Valor econômico justo: “A água é desperdiçada porque as pessoas a obtêm de graça ou a preços artificialmente baixos. Portanto, se seu preço refletisse seu verdadeiro custo ecológico e econômico, as pessoas evitariam seu abuso e uso excessivo”. Executivos de empresas de privatização de água dizem que os preços que cobram são altos porque a água é um negócio caro e arriscado e suas empresas devem permanecer lucrativas para competir. Mas os altos preços que essas empresas cobram não são baseados na racionalidade do mercado ou em critérios de sustentabilidade ecológica. As empresas aparentemente independentes que operam aquedutos municipais são quase todas subsidiárias de meia dúzia de empresas transnacionais que se coordenam entre si e dividem os mercados globais. O dinheiro que arrecadam com seus assinantes não é investido na manutenção e expansão das redes existentes, mas em seus planos de expansão global e em elevados dividendos e salários de executivos.

• O fracasso do Estado: “Como gestor do recurso, o Estado falhou, não só por causa de sua corrupção, incapacidade e falta de investimento em infraestrutura, mas também por meio da promoção de uma cultura paternalista de 'água barata para todos' , o que resultou em desperdício e sobreexploração. " Porém, nos países do Sul, a aparente falência do Estado se deve a uma multiplicidade de fatores externos, entre eles o peso da dívida externa inacessível e as políticas de ajuste estrutural impostas pelos bancos multilaterais que exigem o desmantelamento praticamente do Estado .

“As transnacionais manipulam os dados da crise para justificar a desapropriação e o aumento das privatizações, culpando o povo, os camponeses e os serviços públicos pelo mau uso e administração”, diz Ribeiro. “Por tudo isso, é fundamental construirmos nossos próprios mapas da crise e as formas de enfrentá-la”.

México, paradigma da privatização

Mais de 400 representantes de comunidades indígenas, organizações do movimento popular urbano e trabalhadores da Comissão Nacional de Águas participaram do Workshop. Uma das conclusões incontestáveis ​​foi que o México é a cabeça de ponte da ofensiva de privatização regional. Enquanto em outros países da América Latina grandes lutas populares foram travadas em defesa da água e até conseguiram algumas vitórias –como na cidade boliviana de Cochabamba–, no México “a privatização da água ocorre diariamente e em cada vez mais partes do país , enquanto essa resistência ou manifestações de rejeição ocorrem de forma esparsa e são percebidas na maioria das vezes como problemas locais ”, afirmam Karina Atayde e Thais Vega, pesquisadoras da CASIFOP.

No México, mecanismos sofisticados e argumentos em favor da propriedade privada da água são usados ​​para suavizar e fragmentar a oposição e para dificultar que setores críticos percebam o quadro amplo e os verdadeiros desígnios dos privatizadores. As transnacionais da água querem apresentar o México como uma vitrine para mostrar ao mundo as virtudes da privatização.

A tendência de privatização da água no México remonta a 1983, quando o presidente Miguel de la Madrid promoveu mudanças no artigo 115 da Constituição que atribuía a responsabilidade pelo abastecimento de água aos governos municipais.

Essas mudanças legais pareceriam à primeira vista um movimento em direção a uma descentralização genuína e controle local e democrático sobre os recursos. Mas de acordo com a CASIFOP, “tendo transferido a responsabilidade pelo abastecimento para as prefeituras, o governo federal não só entregou as redes de infraestrutura, mas também herdou todos os problemas de gestão, acumulados ao longo de décadas: vazamentos, redes obsoletas e ruins. Condições, corruptas e administração irregular, entre outras, em um contexto de urbanização desenfreada. ”

Em 1992, o processo de privatização foi consolidado com a aprovação de uma nova Lei Nacional de Águas, após a qual vários municípios concederam a gestão de suas águas a subsidiárias de empresas transnacionais como a francesa Vivendi, incluindo Aguascalientes, Saltillo e Cidade do México.

Em seu discurso inicial no Fórum em Defesa da Água, o professor Andrés Barreda, da Universidade Nacional Autônoma do México, descreveu a realidade do falso descentralismo da política hídrica do governo:

“A forma de compartimentalização distingue os três principais tipos de uso da água (urbano, rural e industrial), pulveriza a privatização dos usos urbanos através de uma estratégia de municipalização da gestão da água, contratos e mercados (...) Atomiza a privatização dos usos rurais por localização tanto nos vários sistemas de irrigação quanto nas montanhas e selvas do México.

”O processo de privatização da água mostra, assim, uma estratégia variada de avanço espacial: uma estratégia de atomização das áreas de conflito e negociação da água, segundo a qual a gestão da água urbana permanece nas mãos dos municípios enquanto a água rural permanece no mãos dos sistemas de irrigação dispersos que existem no país. Isso permite que grandes capitais transnacionais da água negociem com entidades políticas de pequena escala.

“Como as empresas resultantes são supostamente municipais de pequeno porte, as pessoas pensam que em seus municípios se tratam de empresas locais, de menor porte, sem perceber que elas são na verdade uma das mil faces de uma gigantesca transnacional multisserviços, uma empresa que ele usa a terceirização com habilidade invejável, para desconsiderar devidamente o momento em que os problemas sociais começam devido à habitual prestação de serviços ruins. "

A realidade da privatização dos serviços de água no México


Os casos das cidades de Cancún, Saltillo e Aguascalientes são ilustrativos. Na cidade de Cancún, um paraíso turístico na costa caribenha, a primeira empresa privada a administrar o sistema de água foi a Azurix, subsidiária da famosa e infeliz empresa americana Enron. Depois de sua espetacular falência, chegou a Ondeo, subsidiária da francesa Suez, que financiou a compra com um empréstimo do Banco Nacional de Obras e Serviços Públicos (Banobras). De acordo com a organização não governamental norte-americana Public Citizen, "os investimentos comprometidos ainda precisam ser feitos e, portanto, as águas residuais são despejadas no Mar do Caribe".

Em Saltillo, no estado de Coahuila, o sistema foi concessionado a uma empresa pertencente ao município e à empresa espanhola Aguas de Barcelona. Nos dois primeiros anos de concessão, as taxas passaram de 32% para 68%, contrariando os termos pactuados, que estabelecem que os aumentos não devem ultrapassar a inflação. O Public Citizen informa que os membros do conselho de administração que trabalham para o município não têm podido impor-se nas decisões dos membros espanhóis do conselho.

Em Aguascalientes, cujo sistema de água foi concessionado a uma subsidiária da multinacional francesa Vivendi, as tarifas estão entre as mais altas do México. Mas essas altas taxas não resultaram em uma gestão sustentável do recurso; o aqüífero do qual a cidade depende está próximo ao esgotamento. Embora as autoridades não reconheçam, afirma o Cidadão Público, a região será uma das primeiras do país a sofrer uma crise de abastecimento de água que obriga a uma redução drástica nos planos de expansão econômica.

Esses três casos contrastam com o sistema de água da cidade de Monterrey, que é controlado por um órgão público. “Como algumas outras no norte do país, esse ente público tem conseguido garantir ampla disponibilidade do serviço e reduzir as perdas de água nas redes e coletores de seus clientes”, afirma o jornal La Jornada.

Em 2001, foi criado o Programa de Modernização das Prestadoras de Serviços de Água e Saneamento (Promagua), com o objetivo de fornecer financiamento aos municípios para manutenção de seus sistemas de água. Mas a ajuda do Promagua, que foi financiada com um empréstimo do Banco Mundial, está condicionada aos municípios que facilitam a participação do capital privado.

O setor privado então impõe suas próprias condições. Segundo a CASIFOP, “as empresas privadas recusam-se a estabelecer qualquer tipo de acordo com as autoridades municipais se não se comprometerem a resolver os atrasos na infraestrutura através do investimento estatal (isto é, dívida pública), a aumentar as taxas antes de entrar no capital privado, para absorver os custos 'eliminar a incerteza' quanto aos direitos de propriedade, garantir a continuidade da concessão e assumir a responsabilidade de expandir a rede de infraestruturas, novamente através de mais endividamento externo. ”

Segundo Luis Hernández Navarro, muitos dos empréstimos do Banco Mundial ao México tiveram a condição de privatização e recuperação do custo total da água. “Em sua língua, 'recuperação de custos' se refere tanto à eliminação dos subsídios do governo quanto ao aumento dos pagamentos que os consumidores devem fazer para acessar o serviço. Isso significa que as empresas operadoras responsáveis ​​pelo fornecimento de água potável devem cobrir todas as suas operações e despesas de manutenção por meio da cobrança dos consumidores, sem receber subsídios governamentais. ”

A mais recente Lei Nacional de Águas, aprovada pelo Congresso da União em 2004, foi um passo significativo na privatização da infraestrutura e no abastecimento de água potável. Segundo o Banco Mundial, o “novo marco legal constitui uma oportunidade única para aprofundar o processo de reforma” do setor. “A nova legislação apura os mecanismos para conseguir a exclusão da população do processo de tomada de decisão sobre as políticas e a própria gestão do líquido, para transferi-lo para as grandes empresas”, diz Hernández Navarro.

Alternativas da sociedade civil

Ninguém melhor do que as organizações da sociedade civil para articular alternativas ao modelo vigente de privatização da água. “Como alternativa às tendências privatizantes, de um lado, e às tendências centralistas, do outro, em termos de gestão da água, propomos um modelo de gestão local e participativa em que as comunidades se desenvolvam e executem, em coordenação com os públicos competentes autoridades, políticas relacionadas com a proteção, conservação e uso sustentável e eqüitativo sustentável do recurso ", declararam os participantes do Fórum da Água da Sociedade Civil da América Central, realizado no verão de 2005.

A afirmação continua: “Exigimos que sejam abertos espaços e disponibilizados os recursos necessários às organizações sociais para participarem na elaboração e implementação das referidas políticas, as quais devem estar consubstanciadas em leis e outros órgãos reguladores que efetivem este modelo de gestão, como o única forma de garantir o respeito ao direito humano de acesso à água. ”

Um dos principais objetivos do Workshop em Defesa da Água realizado no México foi começar a preparar a sociedade civil para o próximo Fórum Mundial da Água, a ser realizado na capital em março de 2006. Este Fórum, que acontece a cada três anos desde 1997 , reuniu os principais tomadores de decisão em gestão da água em nível nacional, representantes de dois terços dos governos mundiais, empresas que fazem negócios com água, entidades não governamentais, membros da comunidade científica e agências da ONU. O Fórum é dedicado a diagnosticar e fazer avançar os processos de privatização do líquido em todo o mundo, e surge por iniciativa do Conselho Mundial da Água, instituição que foi fundada em 1996 juntamente com a Associação Mundial da Água. A missão de ambos os grupos é consolidar os processos de privatização em nível planetário. Uma de suas principais estratégias é envolver ativamente a sociedade civil na gestão da gestão da água, com o duplo propósito de deslocar o Estado e criar situações de crise em que as empresas privadas aparecem como a única salvação.

Quando o Fórum for realizado, as organizações populares e da sociedade civil e os povos indígenas estarão presentes para dizer aos delegados e ao mundo que os processos de privatização não são legítimos, nem resolvem os problemas de abastecimento de água, e que existem alternativas reais para o suprir. líquido a um custo razoável, sem destruição ambiental e sem a interferência de empresas transnacionais.

Maude Barlow, ativista canadense e coautora do livro "Oro Azul", participou do Workshop e em entrevista à Rádio Mundo Real deu uma mensagem aos governos da América Latina: “Eu entendo que os estados da América Latina estão indo pelas dificuldades de financiamento do sistema público de abastecimento de água e sei que também têm uma grande dívida com o Primeiro Mundo. Mas eles cometem um grande erro ao permitir que essas corporações se instalem em suas comunidades e administrem o sistema de água apenas pelos lucros que ele gera. Isso causa ainda mais pobreza, mais poluição. As empresas não assumem nenhum risco, mas obtêm todos os benefícios. São as pessoas locais que assumem o risco, e é o Banco Mundial que paga para que as empresas estejam livres de riscos. É muito importante que os governos digam 'não' a ​​essas corporações. No final das contas, eles não estão lá para levar água às pessoas, eles não estão lá porque se preocupam com as pessoas ou para ajudar os governos. Eles estão lá para ganhar dinheiro. Quando pararem de ganhar dinheiro, irão embora. Minha mensagem para Suez é conseguir um emprego honesto. " www.EcoPortal.net

* Ruiz Marrero é jornalista independente e educador ambiental porto-riquenho. Ele é professor do Instituto de Ecologia Social (social-ecology.org) e beneficiário do Programa de Liderança Ambiental (elpnet.org). Ele também é o diretor fundador do Projeto de Biossegurança de Porto Rico (bioseguridad.blogspot.com). Seu site bilíngue (carmeloruiz.blogspot.com) é dedicado a questões ambientais e de desenvolvimento globais. / 24 de agosto de 2005 / Programa das Américas do Centro de Relações Internacionais (IRC) www.ircamericas.org


Vídeo: A realidade da Privatização da Água no Chile, entrevista com Sabrina Aquino (Julho 2022).


Comentários:

  1. Gardashakar

    A boa resposta

  2. Bret

    Parabéns, que palavras..., brilhante ideia

  3. Tejind

    Relevante. Onde posso encontrar mais informações sobre este assunto?

  4. Beaumains

    Até ...

  5. Ctesippus

    Ideia e um prazo maravilhosos



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