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Impacto das plantações florestais no Uruguai - Parte Dois

Impacto das plantações florestais no Uruguai - Parte Dois

Por Carlos Pérez Arrarte *

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Somente em 1997 - passados ​​10 anos da legislação em vigor - por pressão dos órgãos ambientais, o Departamento Florestal contratou uma primeira consultoria sobre os impactos ambientais das plantações.

As diferenças entre um sistema de planta monoespecífico composto por árvores contemporâneas, vis a vis um prado multiespécies dominado por espécies herbáceas de mais de 80 famílias, são notáveis ​​em relação a todos os componentes do sistema paisagístico, incluindo biodiversidade, solos, ciclo da água, e a atmosfera associada [xvii].

As árvores são menos exigentes em fertilidade do que as pradarias, em particular as das famílias das coníferas e associadas às micorrizas. Em seu processo evolutivo, eles constroem solos de menor fertilidade do que os de sistemas de pastagem, permitindo aos especialistas concluir que as plantações florestais causarão uma degradação dos solos de pampa historicamente desenvolvidos sob pastagens. Especificamente, haverá impactos nas condições químicas e físicas e na morfologia do solo, em relação às pré-existentes evoluídas sob a várzea: mudanças no tipo e distribuição da matéria orgânica no perfil, o carbono-nitrogênio relação, são de esperar processos de perda de bases, acidificação, produção de substâncias complexantes (compostos de alumínio, ferro). A nova vegetação irá induzir processos de podzolização (processos típicos gerados em solos desenvolvidos sob florestas no Hemisfério Norte) em solos de pradaria [xviii]. Ao contrário da importância dessas previsões, ainda hoje não existem pesquisas científicas que abordem esses problemas.

Analogamente, em termos gerais, pode-se estabelecer que as árvores estão associadas a climas mais úmidos do que aquelas que caracterizam as formações de pradaria, tendo uma maior demanda de umidade do que os sistemas de pastagem. Ao serem introduzidos nestas últimas, liberarão um excedente menor para outros usos, que se expressará na produção líquida das bacias hidrográficas e na disponibilidade de água para os lençóis freáticos. A estrutura do ciclo da água de um prado apresenta diferenças significativas com o ciclo que caracteriza uma plantação florestal (figura 1 / próxima página).

São esperadas mudanças relevantes nos vários componentes do ciclo, e dada a extensão e predominância das plantações nas regiões florestais, impactos em outros sistemas agrícolas e usos da água que foram historicamente estruturados a partir do ciclo hidrológico da pradaria original. A evapotranspiração real de uma plantação de eucalipto é estimada em 30 a 50% maior do que a de um campo natural; os plantios florestais também afetarão significativamente o componente de escoamento superficial, reduzindo-o na ordem de 250 mm por ano, ou seja, 2.500 metros cúbicos por hectare / ano [xix]; da mesma forma, o componente de interceptação da chuva pela folhagem muda drasticamente entre uma pastagem sob pastejo e uma plantação de pinheiros de 10 anos de idade, etc. Que impactos essas modificações terão no desempenho da Bacia do Rio Santa Lucía, responsável pelo abastecimento de água potável à região metropolitana com 60% da população nacional; No sistema de geração hidrelétrica do Rio Negro, composto por três barragens, espinha dorsal do abastecimento de energia do Uruguai, afluente de bacias que estão sendo florestadas em grande escala? Da mesma forma, conflitos com produtores de arroz irrigado, que usam principalmente água do escoamento superficial, são esperados naquela região. Em outras localidades, são esperadas afetações de águas subterrâneas que abastecem outros estabelecimentos agrícolas ou comunidades urbanas.

A investigação nacional sobre silvicultura é realizada no Instituto Nacional de Investigação Agropecuária, entidade pública de direito privado, dirigida com forte protagonismo pelas associações empresariais dos diferentes sectores. A linha central do trabalho florestal está no melhoramento genético do eucalipto, para o desenvolvimento de sementes e materiais vegetativos (bancos clonais), em princípio vinculados ao Eucalyptus grandis, e em métodos de cultivo como fertilização, espaçamento e manejo voltado ao desenvolvimento de a produtividade [xx].

Somente em 1997 - passados ​​10 anos da legislação em vigor - por pressão dos órgãos ambientais, o Departamento Florestal contratou uma primeira consultoria sobre os impactos ambientais das plantações. Como resultado de suas recomendações, estão começando a monitorar microbacias experimentais para iniciar a coleta de informações locais que permitam responder a algumas das questões anteriores.

Outros impactos mais complexos ainda não estão nas agendas de pesquisas acadêmicas, como as mudanças na circulação do ar na paisagem, nos microclimas, no ciclo do carbono e de outros nutrientes, na morfologia dos solos. Notadamente, em um país com matriz pecuária, a modalidade de exploração silvo-pastejo, que seria a interface de integração natural entre a pecuária e a silvicultura, não integra a agenda formal de pesquisa. Sim, muitos produtores e empresários praticam e indicam seu interesse como itens complementares. As empresas florestais também realizam suas próprias agendas de pesquisas: constatou-se que linhagens transgênicas de eucalipto estão sendo reproduzidas no país, com resistência a certos herbicidas que acabariam reduzindo seus custos de cultivo [xxi].

Um conjunto de impactos ambientais locais tem sido registrado pelo efeito de borda entre os diferentes ecossistemas -ecotone- e seus sistemas produtivos associados. Assim, nas áreas cultivadas, os danos causados ​​por pássaros, papagaios e pombos, têm sido reclamados com insistência; em outros casos, os pecuaristas com ovinos e bovinos reclamam os danos causados ​​aos cordeiros e bezerros por javalis, raposas e outros animais protegidos nas plantações. Da mesma forma, um conjunto de impactos é percebido pelas populações locais como fontes de risco à vida humana. Desde o aumento da proliferação de víboras em alguns ambientes, a uma preocupação muito forte com a eventualidade de grandes incêndios florestais; em particular, em algumas comunidades rurais completamente rodeadas por maciços florestais, como Tranqueras, El Carmen, Piedras Coloradas, etc. Em geral, há um grande ceticismo sobre a capacidade local de combate às perdas na escala das plantações atuais [xxii].

É óbvio que a paisagem rural se modifica drasticamente ao passar da pradaria dos pampas para as plantações de florestas cultivadas, e é possível levantar a hipótese de que esta? Agressão visual? Para a população adulta local, que cresceu em meio à paisagem primitiva, é uma das bases de uma certa animosidade popular que existe contra o novo setor produtivo que está se destacando no cenário nacional. O camponês nativo, com raízes na cultura gaúcha pampeana, sempre valorizou a capacidade de mobilidade territorial, a facilidade de locomoção associada ao cavalo, a visão de um horizonte visual localizado a grande distância de sua posição no solo. Estudos sistemáticos de percepção ambiental ainda não estão disponíveis, mas existem inúmeras indicações isoladas a esse respeito.

Outro impacto socioeconômico refere-se aos diversos efeitos sobre o agroturismo, atividade que se encontra em forte expansão neste momento e que se apresenta como de grande potencial para o futuro do desenvolvimento rural uruguaio.

V. Debates em curso na sociedade uruguaia

O crescimento das plantações florestais tem ocorrido em paralelo ao aumento dos questionamentos sobre a sustentabilidade da iniciativa, nas suas várias perspectivas, e abrangendo todo o ciclo de vida da atividade, transcendendo a fase agrícola desta área. Incluindo o processo de transporte e acondicionamento nos terminais de exportação - de grande relevância devido ao caráter volumoso da madeira em tora e seu baixo valor unitário - e à fase comercial e eventualmente posterior transformação.

1. O debate sobre os benefícios / prejuízos ambientais das plantações florestais comerciais tem surgido em todo o país nos últimos quinze anos, inicialmente com outros setores da produção agrícola e posteriormente com organizações não governamentais e diversos grupos urbanos. Em meados da década de oitenta, as plantações para fins energéticos em regiões de agricultura intensiva - frutas e vegetais - suscitaram a oposição dos agricultores [xxiii]; Doze anos depois, a eventual instalação de uma fábrica de celulose nos arredores da cidade de Fray Bentos mobilizou amplos setores da opinião pública. Hoje em dia é comum encontrar opiniões definitivas? A favor? de florestamento em amplos segmentos da população.

Os problemas ambientais regionais e locais estão começando a ganhar visibilidade perante a opinião pública e a ganhar mais peso do que os benefícios econômicos e os supostos benefícios ambientais globais do florestamento:

  • Efeitos sobre os ecossistemas de pradaria originais e seus componentes e a perda de biodiversidade (solos, flora, fauna, água, microclima, etc.);
  • Ciclo da água;
  • Alterações na paisagem pampeana;
  • Risco de grandes incêndios;
  • Impactos do transporte rodoviário de toras (acidentes, congestionamento de tráfego e contaminação de veículos de carga em áreas urbanas próximas a centros de coleta e portos, etc.). As externalidades negativas decorrentes dos danos à vida humana causados ​​por acidentes incrementais no transporte florestal foram estimadas em ultrapassar o patamar de 5 milhões de dólares por ano a partir de 2003, se o atual sistema de transporte rodoviário for continuado, usando metodologias convencionais de avaliação de impacto de projeto [xxiv ]
  • Impactos da instalação de futuras fábricas de celulose em território nacional.

Em relação à questão ambiental, o sindicato dos empresários florestais passa frequentemente a usar um discurso caracterizado por apontar os benefícios globais das plantações, suas expectativas no comércio a partir de produtos certificados de? Produção florestal sustentável ?, e destacar a filiação do Uruguai ao Processo de Montreal. Em uma fase final, valorizam fortemente em seu discurso público os sumidouros de gases de efeito estufa oriundos das plantações de suas empresas e passam a incorporar projeções de receitas originadas de um suposto comércio de sumidouros de emissões de gases de efeito estufa.

Por outro lado, a floresta indígena, um ecossistema complexo que ainda se estende por cerca de 650 mil hectares, com importantes funções ambientais e sociais, continua a ser a Cinderela do aparelho público estadual. Protegido por lei, mas com controles duvidosos sobre sua efetiva aplicação, marginalizado da agenda de pesquisa dos órgãos públicos, continua sujeito à exploração mineira, sendo motivo de preocupação para o movimento de organizações não governamentais e de algumas ONGs especializadas. na sua promoção e defesa, como o grupo Guayubira. A marginalidade do tratamento da floresta natural evidencia a fragilidade do discurso pseudoambiental do setor florestal público-privado.

2. Outro eixo central do debate se constituiu em torno da opção estratégica do projeto florestal uruguaio a partir de:

a) produção monoespecífica (e eventualmente clones, eventualmente transgênicos) no campo de grandes empresas especializadas e grandes maciços florestais, por novos agentes empresariais desintegrados da matriz produtiva anterior. Opõe-se à alternativa delineada na legislação de 1968, que propunha um modelo florestal mais integrado, associado à pecuária nas fazendas existentes como item complementar -incluindo uma prática silvipastoril- e limitado à fração de solos de menor aptidão agronômica. Implicou maciços menores e mais bem distribuídos no território, e uma menor transformação da matriz social com suas consequências de concentração de empresas e deslocamento de produtores;

b) o compromisso com a exportação de matéria-prima - rolos ou partículas (cavacos) - de celulose de fibra curta de eucalipto (pois a proposta original foi formulada e refletiu na destinação dos plantios realizados nos primeiros dez anos) , versus outras alternativas que promovem a geração de valor agregado nacional, favorecendo níveis de industrialização na origem - primeira e segunda transformação - como serragem, pedaços de madeira, laminados, tábuas, construção de moradias, móveis, etc. Até meados de 2000, não havia sido anunciada a viabilidade de qualquer projeto de produção industrial de celulose, de modo que a produção deve ser exportada como madeira bruta. Não somente a maior ou menor conveniência tem sido objetada do ponto de vista da avaliação social do empreendimento [xxv], mas também a própria viabilidade econômica do ponto de vista privado quando as transferências são canceladas e um tratamento equitativo é dado no conjunto do economia [xvi].

A exportação de uma matéria-prima - rolos de eucalipto - para um mercado marginal de produção de um produto altamente instável como a celulose, apresenta-se pouco atrativa como base do novo setor estrela da economia.

Nesse sentido, a continuidade da política de subsídios e isenções fiscais após a execução do projeto florestal por um período de doze anos, e onde a nível nacional as externalidades mais marcantes são negativas, constitui um viés que só se justifica pela sua promotores porque é amplamente aplicado em países da região, que se presumem competitivos na constituição de capitais estrangeiros interessados ​​em investir nas plantações florestais.

Do ponto de vista da equidade, é muito difícil para o Estado uruguaio explicar a atribuição de subsídios e isenções fiscais de valores entre 15-20 milhões de dólares anuais a empresas como a Shell-UPM / KYMMENE, à Companhia Nacional de Celulose da Espanha ( ENCE), Weyerhaeuser, etc. [4]

3. A distribuição dos custos de todo o sistema de transporte multimodal, em particular das infraestruturas associadas ao tráfego rodoviário, ferroviário, portuário e à navegação fluvial, surge como outro grande conflito ao nível da distribuição social. Inclui também outros eixos, como a relação entre os custos assumidos pelos governos departamentais e pelo governo central. Em geral, o questionamento do carona [5] pelos empresários florestais, perante um Estado que não se mostra idóneo-transparente no tratamento e negociação de interesses divergentes e / ou conflitantes.

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[1]? Regiões florestais prioritárias? eles foram definidos exclusivamente com base nos tipos de solo existentes. Ao mesmo tempo, foi utilizado um critério já definido nos anos 60, onde os solos eram classificados por sua produtividade potencial, em particular para a pecuária, mas as relações entre plantações, solos e solos não foram especificamente incluídas nesta análise. E os outros componentes do ecossistema.
[2] Após o primeiro turno, a maioria das granjas continuará com base na regeneração da cepa original, substituindo o processo de plantio por um desbaste das regenerações.

3] O giro dos pinheiros é de 20 a 25 anos; no eucalipto é de 10 anos, mas a árvore cortada brota e pode ser explorada em uma ou duas voltas adicionais.

[4] Esse sentimento de incompreensão diante dos rumos dos repasses feitos pela política econômica é frequentemente apontado por moradores e produtores rurais de áreas florestais; ver Pereira, M., op.cit.

[5] Esta expressão - que se traduziu por "caminhar sem pagar pedágio" - é denominada as tentativas feitas por diferentes grupos sociais de aproveitar as infraestruturas sociais ou bens públicos ou semipúblicos, sem querer assumir o pagamento dos custos correspondentes.

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* Engenheiro Agrônomo Carlos Pérez Arrarte. Diretor Docente de Ciências Sociais da Faculdade de Agronomia da Universidade da República Oriental do Uruguai e pesquisador do Centro Interdisciplinar de Estudos para o Desenvolvimento do Uruguai (CIEDUR). Email: [email protected]

Pesquisa realizada com o apoio de GRAIN e WRM / Movimento Mundial para Florestas Tropicais: Secretariado Internacional ,, Maldonado 1858, 11200 Montevidéu, Uruguai. Tel (5982) 403 2989. Fax (5982) 408 0762. Email: [email protected]/ Internet: http // www.wrm.org

Versões abreviadas deste relatório foram publicadas nos periódicos da Biodiversidade (outubro de 2000, REDES-AT e GRAIN) e em inglês na revista Seedling (setembro de 2000, GRAIN). Também está disponível em: http://www.biodiversidadla.org

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[i] Rosengurtt, B. 1946 Estudos sobre pastagens naturais do Uruguai. 5 ª. Contribuição. Montevidéu. Del Puerto, O. 1969. Herbs of Uruguay. Nossa Terra, v. 19, Montevidéu.

[ii] Duran, A. 1991. Os solos do Uruguai. Hemisfério Sul, Montevidéu.

[iii] Carrere, R. 1993. A floresta natural uruguaia: um recurso utilizável. IN: Desenvolvimento florestal e meio ambiente. Carlos Perez Arrarte (comp.) Editorial Hemisferio Sur, Montevidéu.

[iv] Uma breve revisão das fases históricas do florestamento no Uruguai pode ser vista em Carrere, R. e Lohmann, L. 1996. El papel del Sur. As plantações florestais na estratégia internacional do papel. Rede mexicana contra o livre comércio e o Instituto do Terceiro Mundo, Montevidéu, cap. 9

[v] Jornal El Observador Económico, 01/02/1998, Montevideu.

[vi] Vazquez Platero, R. Avaliação do impacto do investimento florestal no Uruguai. Sociedade de Plantadores de Florestas, Montevidéu.

[vii] Jornal El Observador Económico, 27/06/2000, Montevideu.

[viii] Jornal El Mercurio, 16/07/2000, Santiago do Chile. Von der Forst, C. Quem é quem no setor florestal: dois colossos à sombra das árvores.

[ix] Perez Arrarte, C. Etchevers Vianna, J. 1997. Contribuições para um equilíbrio macroeconômico do setor florestal. CIEDUR, Série de Seminários e Oficinas nº 103, Montevidéu.

[x] Viola, E. 1992. Da denúncia e conscientização à institucionalização e ao desenvolvimento sustentável. Nova Sociedade, 122.

[xi] Carrere, R. 1996, op.cit.

[xii] Carrere, R. Desenvolvimento florestal e meio ambiente no Uruguai. 18 Geopolítica florestal e desenvolvimento sustentável. Uma visão geral e o caso do Uruguai. CIEDUR, Montevidéu

[xiii] Perez Arrarte, C (comp.) 1993. Forest development and environment. Editora do Hemisfério Sul, Montevidéu. Stolovich, L. Forestation: a business for who? Instituto do Terceiro Mundo / CIEDUR, Montevidéu.

[xiv] CSI Ingenieros, 1996. Estudo da infraestrutura de transporte de produtos florestais. Relatório de Consultoria para o Ministério de Transportes e Obras Públicas, Montevidéu.

[xv] Equipos Consultores Asociados, 1996. Pesquisa em Desenvolvimento Florestal. Conselho Nacional de Emprego, Montevidéu.

[xvi] Young Rodriguez, R. 1998. Avaliação da tecnologia de gestão de pessoas por empresários do setor florestal. Faculdade de Agronomia, Tese, Montevidéu.

[xvii] De León, L. Comentário de síntese. IN: CIEDUR, 1991. Desenvolvimento florestal e meio ambiente no Uruguai 16: Relatório do Seminário? Desenvolvimento florestal: meio ambiente, economia e sociedade ?. 42. Montevidéu.

[xviii] De León, op.cit. Uma resenha sobre este tópico pode ser encontrada em Gutierrez, M.O. (ed.) et al, 1993. Para uma avaliação dos efeitos ambientais do florestamento no Uruguai com espécies introduzidas. IN: Perez Arrarte, C. (comp.) 1993. Editorial Hemisferio Sur, Montevidéu.

[xix] Estimativas feitas pelo autor com base em várias fontes: ver Gutierrez, M.O. (ed.) et al, op.cit, Faculdade de Agronomia, Cátedra de Hidrología, Lima, W.P.

[xx] Methol, R. Pesquisa florestal, passado, presente e futuro. IN: 1ª. Fórum de análise e perspectivas da atividade florestal e seu impacto na região., Prefeitura Municipal de Tacuarembó, Tacuarembó.

[xxi] Informações de integrantes do Grupo Guayubira no departamento de Paysandú.

[xxii] Um levantamento recente pode ser encontrado em Pereira, M., 2000. Pesquisa de campo: seca e florestamento Grupo Guayubira, documento interno.

[xxiii] Damiani, O. 1990 Um estudo de caso no Nordeste de Canelones. CIEDUR, Série de Investigação No.76, Montevidéu.

[xxiv] CSI Ingenieros, op.cit.

[xxv] Stolovich, L., op. cit.

[xxvi] Perez Arrarte, C., 1993, op. cit. Perez Arrarte, C. 1997, Macroeconomic balance of the forestry sector. Fórum de análises e perspectivas da silvicultura e seu impacto na região. Administração Municipal de Tacuarembó, Tacuarembó.


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