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O debate sobre o comércio “justo”: táticas e estratégias do movimento diante da globalização corporativa

O debate sobre o comércio “justo”: táticas e estratégias do movimento diante da globalização corporativa


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Por Miguel Pickard

A globalização corporativa continua sua marcha com pressa e sem pausa. Acontecimentos recentes no campo da globalização levaram ativistas e organizações do movimento cidadão diante da economia global a repensar suas posições.


Seguindo a estratégia de formar um mercado único no hemisfério americano sob a tutela dos Estados Unidos (ALCA), em janeiro de 2002 o presidente George W. Bush declarou perante a OEA sua intenção de dar o próximo passo em sua "marcha rumo a o sul ", celebrando um acordo de livre comércio com os países da América Central (batizado, por sua sigla em inglês, CAFTA). Na América Central, o anúncio provocou intensa discussão entre as organizações da sociedade civil (OSCs) sobre que posição tomar nas próximas negociações com os EUA. Algumas opiniões não puderam ser conciliadas e o debate terminou em rupturas em várias OSC.

Em Mérida, Yucatán, de 27 a 28 de junho de 2002, os presidentes da Mesoamérica se reuniram para dar novo fôlego ao Plano Puebla Panamá (PPP). Uma declaração dirigida aos dirigentes de Mérida, assinada por "representantes dos povos indígenas" dos sete países centro-americanos, expressa "nossa firme vontade de cooperar" com a estratégia integral do PPP, desde que respeitados os direitos dos povos indígenas. . Esses representantes indígenas centro-americanos clamam pela criação de "condições técnicas, econômicas e políticas que possibilitem a inclusão do programa indígena do PPP" e exigem a inclusão de um Comissário Indígena que "participe com todos os poderes nas diversas instâncias de o Plano Puebla Panamá ".

Esta declaração foi discutida no México, em particular no recente Encontro Nacional sobre PPP em Xalapa, Veracruz (28-29 de junho). A declaração final de Xalapa qualificou a rejeição que o documento encontrou em plenário, denunciando "a campanha de cooptação e divisionismo levada a cabo pelo BID-Banco Mundial para comprar com empréstimos de organizações de produtores e ONGs a fim de legitimar a imposição de megaprojetos e os PPP. "

No mundo da cooperação internacional, a família de agências Oxfam publicou em abril um longo estudo intitulado "Mudando as regras: comércio, globalização e luta contra a pobreza". O estudo também provocou um intenso debate, principalmente entre os “reformistas” (que veem possibilidades de “resgatar” os organismos multilaterais que controlam o comércio internacional) e os “abolicionistas” (que postulam que o desaparecimento de tais organizações traria grandes benefícios à humanidade) . (1)

Esses exemplos de polêmicas recentes têm a ver com a ordem econômica mundial que está sendo construída sob a tutela do governo dos Estados Unidos, o "triunvirato" do BM-FMI-OMC (Banco Mundial, Fundo Monetário Internacional, Organização Mundial do Comércio) e , em menor grau, os demais governos dos países ricos, principalmente a União Européia e o Canadá.


Uma forma de entender o debate é "entrar" pela questão do comércio internacional. O papel do comércio nos países pobres é especialmente controverso. Qual é o papel do comércio internacional na acumulação de riqueza, quem se beneficia, quem perde, quem toma as decisões?

Uma das posições, bem conhecida e que não entraremos aqui, é a do "triunvirato", que diz sem reservas que o comércio favorece "todos", ricos e pobres.

Outra posição, diametralmente oposta, é baseada na constatação de que o "livre" comércio nos países pobres contribuiu para o aprofundamento das injustiças e da pobreza. O neoliberalismo, sobre o qual se baseia o "livre" comércio, falhou como modelo.

No grupo de oposição à ordem econômica dominante, há um mosaico heterogêneo de posições. Um analista, Tom Barry, distingue as seguintes categorias: localistas, anarquistas, socialistas, social-democratas, protecionistas, críticos do domínio corporativo, desenvolvimentistas, ativistas da "cláusula social", ativistas pela democracia e "ecologistas profundos". Barry observa que muitos grupos têm coincidências importantes em termos de objetivos e, portanto, "se sobrepõem", e que militam nas fileiras de alguns grupos reformistas e abolicionistas. (2)

O recente estudo do consórcio da Oxfam "Mudando as Regras" gerou intensa controvérsia. Como o título revela, o estudo é abertamente reformista, o que gerou polêmica em alguns setores. A premissa básica do estudo, de que o comércio, "sob certas condições", pode tirar milhões de pessoas da pobreza, é um anátema para setores mais radicais. A chave para entender melhor a afirmação da Oxfam está obviamente nas "condições" que deveriam existir para que o comércio internacional "funcionasse" para os pobres.

É conveniente parar por um momento para examinar o que diz o estudo, pois ajuda a entender a discussão hoje dentro do movimento de oposição ao modelo neoliberal.

“Mudando as regras” é um relato aprofundado do comércio real, hoje existente entre as nações, com a dura realidade de sua prevalecente injustiça, criada e imposta pelos países ricos e suas empresas transnacionais através do Banco Mundial, FMI e OMC que eles próprios países ricos criados. É um diagnóstico detalhado de como funcionam o comércio e os mercados, onde residem as maiores injustiças, como são criadas e como se perpetuam. Também estabelece propostas sobre como eliminar, ou pelo menos reduzir, as injustiças.

O estudo é certamente controverso. Foi atacado pela direita e pela esquerda. Mas ele não é um apologista do livre comércio, nem da globalização, nem do neoliberalismo, muito menos do capitalismo selvagem. Em vez disso, ele defende a integração das políticas comerciais em uma estratégia de desenvolvimento humano. O slogan do estudo é simples: o comércio internacional pode trazer benefícios para os setores pobres do mundo. Mas tem que haver justiça. Se nos países pobres houver injustiça econômica, política e social, os ricos ficarão com os benefícios e os pobres serão ainda mais ferrados. Se não houver justiça, o comércio exterior só vai aprofundar as injustiças existentes.

A Oxfam também destaca os atores que criam as regras absurdas e injustas do jogo econômico internacional. Os bandidos do filme são as grandes corporações transnacionais, os países ricos (especialmente os Estados Unidos e a União Europeia) e seus homens de frente que criam e impõem as regras, ou seja, o triunvirato WB-FMI-OMC.


As injustiças no comércio internacional beiram o cinismo. Enquanto os países ricos exigem que os pobres abram suas fronteiras, permitindo a entrada de produtos, capital e empresas dos ricos, os países pobres enfrentam enormes barreiras ao tentar exportar para os ricos. Na verdade, um país pobre enfrenta em média quatro vezes mais barreiras à exportação de seus produtos para um país rico, do que o contrário.

Uma das conclusões mais surpreendentes do estudo é que a União Européia é ainda mais injusta do que os Estados Unidos ao permitir que produtos de países pobres entrem em seu interior. Mas os dois cometem outra enorme injustiça ao fornecer subsídios multimilionários a seus grandes produtores de alimentos, enquanto pressionam implacavelmente os países pobres para remover todos os subsídios de seus agricultores. O resultado ... bem, no México vivemos: os Estados Unidos e o Canadá estão despejando milho em nosso país (ou seja, vendendo abaixo do preço real de produção), enquanto nossos agricultores enfrentam cada vez mais pobreza e fome em o campo., porque eles não podem mais cobrir seus custos de produção devido à queda dos preços. Para piorar a situação, o milho gringo é transgênico.

Em conclusão, as regras atuais do jogo no comércio internacional são impressionantemente abusivas e imorais e, somadas à iniqüidade estrutural dentro da maioria dos países, estão produzindo cada vez mais miséria. A Oxfam defende reformas profundas, não apenas nas regras do comércio internacional, mas também nas reformas estruturais nos países pobres.

Que tipo de reformas? Nada menos do que reforma agrária (distribuição de terras), políticas redistributivas, políticas sociais para fortalecer a educação, saúde, saneamento e habitação, além de outras medidas "pró-pobres" que fortalecem sua economia e permitem a participação na vida política e econômica., Social , e cultural do país.

O estudo atende ao apelo feito pelos meios acadêmicos, também reformistas, para construir uma "agenda mais consistente intelectualmente. Ela terá que ter um plano de ação internacionalista, caracterizado não por retórica rebelde e estratégias populistas, mas por sua profundidade analítica e maturidade política. . bem como seu claro compromisso com os princípios do multilateralismo. " (2)

Mas por causa de seu compromisso com o multilateralismo, ou seja, seu apelo explícito à reforma profunda do triunvirato BM-FMI-OMC, o estudo não será aceito pelas vozes mais radicais do movimento, que, em suas expressões mais estridentes, acusam a Oxfam de "minar os próprios movimentos sociais no mundo em desenvolvimento que a Oxfam afirma apoiar" (Anuradha Mittal, Food First).

Existem outras fraquezas. Seu retrato cartoonish e reducionista do movimento pela justiça econômica como um grupo de "globalfóbicos" é lamentável. E um tópico omitido de enorme importância é a migração. O estudo aponta para a disparidade "chocante" entre o desenvolvimento de mercados financeiros globais extremamente móveis e mercados de trabalho imóveis. Mas não faz nenhum apelo, nem propõe qualquer medida, para eliminar o "choque" de tal situação, nem pergunta sobre o direito do trabalhador de não ter que migrar e poder trabalhar com dignidade em seu país. da origem.

Certamente, em face desse diagnóstico devastador de tanta injustiça estrutural, os apelos para reformar os organismos existentes e as relações de poder parecem insatisfatórios.

Uma possível interpretação das razões por trás do reformismo do estudo poderia ter a ver com a tática. Ao não fazer do próprio comércio o culpado das injustiças prevalecentes, a Oxfam aposta que pode levar seus argumentos ao seio de três públicos. Por um lado, o "núcleo duro" da OMC-BM-FMI; por outro lado, aos atores políticos da União Europeia, dos EUA e de outros países desenvolvidos; e, finalmente, também ao público em geral dos países do norte. Este último público é um aliado potencial de enorme importância que, de fato, deve ser educado.

Como tocar os acordes desse público? O relatório da Oxfam aposta no lado ético: as regras atuais são injustas e milhões sofrem com a pobreza por causa delas. Como disse o principal autor do relatório da Oxfam: "Acredito que se a maioria dos europeus soubesse o que seus governos estão negociando em seu nome, ficariam furiosos, e acho que isso também é verdade para a maioria dos americanos".

Mas o interessante na tática não leva problemas ao estratégico.

É estrategicamente onde o famoso abolicionista filipino Walden Bello mais questiona o relatório:

"É provável que no centro de nossa discussão com a Oxfam haja [...] posições divergentes sobre questões estratégicas, sobre as prioridades que o movimento deve ter no momento e como avançar. A estratégia tem que responder às necessidades do movimento na luta contra a globalização corporativa. Isso só pode ser obtido identificando o objetivo estratégico, avaliando com precisão o contexto global e a situação, e desenvolvendo uma estratégia eficaz e um repertório tático que responda às particularidades da situação. "

Para Bello, o objetivo estratégico é deter e reverter a liberalização do comércio e das áreas afins que a OMC está promovendo. Essa meta deve ser a prioridade, diz Bello, para a Quinta Reunião Ministerial em novembro de 2003 em Mérida, Yucatán.

Para Bello, o esforço de todo o movimento não pode se concentrar em reformas "inúteis", mas sim em aprofundar a crise de legitimidade de todo o sistema. Até Bello vai mais longe: é preciso eliminar, não transformar, não reformar, não regular, a transnacional. Exemplos recentes (Enron, WorldCom, Disney, Arthur Andersen, etc.) da podridão prevalecente entre as multinacionais não são exceções, diz Bello, mas a norma do comportamento corporativo.

Bello diz que a corporação transnacional se tornou obsoleta:

"É a corporação que atua como uma algema para o movimento da humanidade em direção a novos e necessários arranjos sociais para alcançar os valores humanos quintessenciais de justiça, equidade, democracia e para alcançar um novo equilíbrio entre nossa espécie e o resto da planeta. Desativar, desempoderar ou desmantelar a corporação transnacional deve estar no topo de nossa agenda como um objetivo estratégico. "

O que Bello não esclarece, pelo menos em seu debate com a Oxfam, é como esse objetivo estratégico será alcançado em Mérida. Sem dúvida, pelo menos algumas ações táticas por trás da estratégia postulada por Bello se apoiarão em uma campanha de informação, mundialmente, sobre as injustiças das atuais estruturas e instituições. Sem dúvida, o relatório da Oxfam serviria precisamente como um insumo em uma campanha de informação global, graças à sua extensa documentação.

As reflexões sobre estratégia também são válidas quando se trata do caso das próximas negociações que ocorrerão sobre o "livre" comércio com os Estados Unidos na medida em que aquele país promove a ALCA. Várias organizações de defesa e lobby se comprometeram a alcançar acordos comerciais "justos e sustentáveis" com os Estados Unidos, por meio da pressão dos cidadãos. Fala-se em chegar a "acordos paralelos" em questões de trabalho, meio ambiente, migração e direitos humanos. Discute-se também a possibilidade de pressionar pela exclusão do setor agrícola de tais tratados, devido às disparidades existentes entre a agricultura nos Estados Unidos e na América Latina.

Parece razoável perguntar sobre a visão estratégica de longo prazo. Certamente, uma campanha de advocacy como tal não parece estar vinculada a objetivos de longo prazo e parece desconectada das reivindicações mais notórias entre as organizações sociais. Você corre o risco de chegar a um beco sem saída se os esforços de lobby não compensarem nas negociações. Ao envolver a sociedade civil na campanha, outro risco da abordagem é que poderá legitimar não só as negociações, mas também as relações comerciais que estão sujeitas a um marco regulatório totalmente iníquo e imoral, desenhado por governos do Norte, empresas transnacionais e triunvirato BM-FMI-OMC, e que em hipótese alguma estará na mesa de negociações da ALCA.

O debate, sem dúvida, continuará esta semana em Manágua, Nicarágua, quando a sociedade civil se reunir no III Fórum Mesoamericano "O Movimento Mesoamericano pela Integração Popular contra o PPP".

(1) O estudo "Mudar as regras", em espanhol e outras línguas, bem como o debate que suscitou, podem ser consultados em www.maketradefair.com
(2) Retirado de "Global Economic Governance: Strategic Crossroads", por Tom Barry, Foreign Policy in Focus, Discussion Paper, setembro de 2001, www.fpif.org.

Outras fontes:

* Algumas críticas ao estudo da Oxfam podem ser encontradas em espanhol em www.foodfirst.org
* As opiniões de Walden Bello estão em www.focusweb.org * Para uma classificação interessante das principais tendências do debate aqui analisado, da esquerda para a extrema direita, e da futilidade de fazer alianças fora da esquerda, veja o artigo por Patrick Bond, "Estratégia e atividade própria nos movimentos de justiça global", em Foreign Policy in Focus, setembro de 2001, www.fpif.org * Retirado do Boletim "Chiapas al día" nº 297CIEPAC; Chiapas, México E-mail: [email protected] Página da web: www.ciepac.org


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Comentários:

  1. Blaeey

    Bravo, eles são simplesmente pensamentos magníficos

  2. Kektilar

    Na minha opinião, erros são cometidos. Eu sou capaz de provar isso. Escreva para mim em PM, ele fala com você.

  3. Fred

    Todos os funcionários saem hoje?

  4. Voodoole

    Que palavras maravilhosas



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