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Temporada de fogo na Indonésia. Realidades escondidas pelos "discursos verdes" em Paris

Temporada de fogo na Indonésia. Realidades escondidas pelos


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Por Hendro Sangkoyo

Durante esse período, os grandes incêndios nas províncias causaram problemas crônicos de saúde para mais de 43 milhões de indonésios. No mesmo período, os incêndios ceifaram pelo menos 31 vidas. Dezenove deles, a grande maioria crianças em idade escolar, viviam nas províncias de Riau, South Sumatra, Jambi, West, Central e South Kalimantan. Outros ficaram presos nas chamas na ilha de Java. Não está totalmente claro se o governo pagará pelas despesas médicas de milhões de pessoas cuja saúde foi afetada de diferentes maneiras pela exposição excessiva à fumaça nos próximos anos. O fracasso do governo em prevenir e controlar os incêndios já foi descrito como um “crime contra a humanidade”. Muito mais poderia ser dito sobre o sofrimento nos territórios.

O Ministério do Meio Ambiente e Florestas publicou uma lista de mais de 286 empresas de plantio que são responsáveis ​​de uma forma ou de outra pela propagação do fogo em suas áreas de concessão. O número de empresas na lista do Governo é substancialmente menor do que o número de empresas envolvidas que foram identificadas de forma independente, que ultrapassa em muito 300. Os incêndios também ocorreram em áreas de concessão madeireira. Das 299 empresas madeireiras registradas em 2010, 276 permanecem ativas. A julgar por esta subestimação do número de empresas e a evidente relutância do governo em revelar quais empresas estavam envolvidas nos incêndios deste ano, vários grupos e críticos na Indonésia expressaram sérias dúvidas de que o governo tomaria qualquer medida contra essas empresas de plantações.

Por que a sensação de surpresa? É um incêndio tão grande sem precedentes ou inesperado? Na verdade, não. Os incêndios de 2015 apresentam um padrão anual bem registrado de incêndios que vem ocorrendo pelo menos desde 2003. Então, onde exatamente estão acontecendo os incêndios espetaculares este ano? Dados sobre pontos quentes de imagens de satélite e observações de campo surpreendentemente se encaixam na distribuição espacial das concessões de plantação e extração de madeira, não apenas em Sumatra e Kalimantan - os conhecidos cinturões de plantação - mas também em muitas partes de Sulawesi, Maluku e Papua.

Em 2003, o governo indonésio definiu o número total de “terras adequadas” para o dendê em apenas 32 milhões de hectares. Isso é quase quatro vezes a área ocupada por plantações de dendê em 2014, que é de aproximadamente 8.250.000 hectares. O problema da indústria é mais do que apenas os incêndios florestais e a poluição do ar que varreram Cingapura, Malásia, Brunei e muitas partes da Indonésia. Comparado com os custos derivados dos danos óbvios à saúde humana e à terra, o ganho monetário para o governo com as exportações e impostos é insignificante. O dendê certamente não é o único fator a perpetuar a crise. Além do subsídio do governo para a extração de madeira em grande escala, a Indonésia viu o rápido crescimento de outras plantações em grande escala. A expansão das plantações florestais para obtenção de celulose e biocombustíveis nas últimas duas décadas é um exemplo disso. Ambas as plantações são oficialmente classificadas na Indonésia como hutan tanaman industri (“floresta de planta industrial”) - uma tradução perfeita do oxímoro que a FAO usa para sua definição de florestas. Entre 1995 e 2014, o Governo da Indonésia destinou 8 milhões de 700 mil hectares de floresta para plantações florestais destinadas à obtenção de celulose. No ano passado, o governo estabeleceu como objetivo um salto na produção de madeira para 100 milhões de metros cúbicos, ampliando a área de plantio em 15 milhões de hectares.

A brutalidade do “desenvolvimento em ação” também tem sua dimensão Norte-Sul. Portanto, é útil revisar a correlação entre desmatamento e dívida. Entre 1970 e 1989, antes da crise da dívida, a perda estimada de florestas na Indonésia era entre 12 e 24 milhões de hectares. Durante esse período de duas décadas, a velocidade do desmatamento aumentou 83%, registrando a terceira aceleração mais rápida do desmatamento depois do Brasil e do Vietnã. De 1989 a 2011, a dívida externa da Indonésia triplicou, de $ 15,7 bilhões para $ 45,7 bilhões. Entre 1990 e 2010, a cobertura florestal se contraiu ainda mais com outros 27 milhões e 800 mil hectares, o que é maior que a perda das duas décadas anteriores. Como medida para reparar o desmatamento industrial para a expansão das lavouras de exportação, surgiu uma nova solução para manter as “joias” da floresta, com recursos de doações e empréstimos para REDD + e iniciativas semelhantes, que poderiam ir de mãos dadas com o desmatamento sem um interferindo no outro. Nesse sentido, tanto o desmatamento industrial quanto a “proteção do carbono florestal” estão vinculados ao “financiamento do desenvolvimento”: diferentes esquemas para diferentes regimes fiscais.

Em uma análise mais detalhada da dinâmica do desmatamento até o final dos anos 1990, o “Grupo de Trabalho Indonésio sobre as Causas Subjacentes do Desmatamento e Degradação Florestal” sugeriu causas intimamente interligadas, como o paradigma de desenvolvimento adotado pelo governo indonésio - que é influenciado por empréstimos de ajuste estrutural, empréstimos bilaterais e multilaterais; pressões comerciais internacionais e regionais; e a receita do crescimento econômico com o esgotamento dos recursos naturais.

Desde o início dos anos 2000, como consequência da crise econômica asiática, novos fatores surgiram e agravaram o problema. Isso inclui a reorganização espacial do estado, junto com um regime de planejamento espacial que facilita ainda mais a aquisição de grandes extensões de terras florestais para projetos de mega-infraestrutura, como os "Corredores de Desenvolvimento Econômico" da Indonésia e o projeto "Estado Integrado de Alimentos e Energia de Merauke ”(MIFEE); a privatização do setor energético, que ajudou a criar o problema do “subsídio” aos combustíveis fósseis e do aumento do consumo de energia e matérias-primas; uma maior expansão do uso de florestas para mineração, plantações para obtenção de biocombustíveis, fundição ou grandes projetos de geração de energia "renovável", entre outros. Esses grandes investimentos, por sua vez, abrem mercados emergentes para projetos de compensação de carbono, programas de compensação para perda de biodiversidade e pagamento por serviços ecossistêmicos. Afinal, os incêndios de 2015 são um desastre há muito proclamado e não devem surpreender.

Incêndios na Indonésia e o clima. Os incêndios de 2015 ocorrem às vésperas das negociações climáticas da ONU. No contexto das políticas climáticas em evolução, os principais participantes do capital industrial e financeiro global conseguiram desviar a atenção dos esforços para mitigar as mudanças climáticas - isto é, de conter a obsessão global por combustíveis fósseis, para colocar um preço no carbono armazenado nas florestas para usá-lo em mecanismos de compensação fictícios. Como resultado, os incêndios desastrosos na Indonésia podem dar aos comerciantes e promotores de carbono - incluindo gestores estaduais em países com florestas - um argumento distorcido para maior apoio ao uso de mecanismos de compensação de carbono, como REDD, em uso. Mudanças no uso da terra e plantações, enquanto subestimar os impactos da queima global de combustíveis fósseis.

De acordo com a análise do Banco de Dados Mundial de Emissões de Fogo, os incêndios deste ano na Indonésia se traduzem em mais emissões do que os da queima de combustíveis fósseis no Japão em 2013, quase o dobro dos da Alemanha e mais do que o triplo dos da Indonésia no mesmo ano. Ao longo dos meses de setembro e outubro de 2015, as emissões diárias de incêndios da Indonésia excederam as emissões da economia dos EUA.

O fogo, entretanto, envolve muito mais do que emissões. Eles queimaram terras, territórios e liberaram gases muito perigosos. O que a mídia não mostra é a conexão entre a expansão das plantações industriais e os danos permanentes ao vital espaço de vida e regime alimentar dos povos indígenas, o rápido salto no consumo de combustíveis fósseis para importação de biomassa no país, a devastação de sistemas ripários vitais pelo uso maciço de água superficial e subterrânea para mineração e indústria imobiliária, bem como conflitos e despejos forçados. A expansão das plantações sempre foi uma das causas do desmatamento, não a solução. Se as plantações conseguirem se promover como um exemplo de uma “economia de baixo carbono”, então sabemos o quão ruim essa economia pode ser. A temporada de incêndios da Indonésia mostra que esses problemas esquecidos não serão resolvidos com a incorporação de medições da pegada de carbono na contabilidade do Produto Interno Bruto (PIB) ou com o recebimento de apoio financeiro internacional para projetos voluntários de compensação.

No atual regime climático internacional, um regime de fato, no qual, na ausência de um acordo vinculante para todos os países membros da ONU, cada país produz suas "contribuições pretendidas e nacionalmente determinadas" - ou contribuição nacional provisória - (INDC, para sua (sigla em inglês), o destino dos sistemas ecológicos mais precários, especialmente as florestas, está em grande parte sujeito ao imperativo de manter a liquidez dos circuitos de capitais por meio de uma representação econômica do planeta.

O documento INDC da Indonésia - considerado impróprio pelo Climate Action Tracker, uma avaliação independente dos compromissos e ações implementados pelos países para enfrentar a crise climática - menciona uma moratória sobre o corte de florestas primárias e conversão de turfeiras desde 2010 a 2016. O documento não menciona que apesar do fato de que essa moratória foi prorrogada pela terceira vez desde 2011, as maiores empresas de plantação acumularam centenas de milhares de hectares de turfeiras ao longo dos anos. A drenagem sistemática das vastas turfeiras - o que facilitou e acelerou os incêndios terrestres - foi deixada de fora da moratória. Da mesma forma, mecanismos e programas de compensação de carbono e financeirização florestal, como REDD, são notoriamente irrelevantes em face de tais graus alarmantes de concentração de terra e suas emissões derivadas. O fato é que as concessões de plantações industriais para extração de madeira apenas na província de Sumatra do Sul cobrem 80% de todas as turfeiras da província.

As zonas de concessão registraram 13.348 focos de queima até 27 de outubro deste ano, todas no local onde a camada de turfa atinge profundidade de 3 metros ou mais. Na verdade, 46% dos incêndios de 1º de agosto a 26 de outubro - o que se traduz em 51.000 queimadas - ocorreram em turfeiras. Em outras palavras, tanto a conservação quanto a devastação das turfeiras vêm do mesmo arcabouço jurídico e político.

Algumas lições dos incêndios de 2015. O que podemos aprender com a temporada de incêndios de 2015 na Indonésia? Primeiro, os incêndios na Indonésia revelaram que o problema não começou com o primeiro incêndio. Os incêndios certamente acontecerão novamente a qualquer momento no futuro - provavelmente com os mesmos resultados ou piores - porque é um método muito mais barato de preparar a terra para o cultivo. É uma prática comercial de "cortar e queimar". Em segundo lugar, a mesma receita para desastres existe há mais de 40 anos, à custa da capacidade de autorregeneração dos sistemas ecológicos terrestres e marinhos das ilhas e da segurança dos cidadãos indonésios. Embora os povos do Arquipélago que dependem da floresta tenham sido os mais afetados pelos incêndios, eles reduzem drasticamente a resiliência dos sistemas ecológicos da ilha e das gerações futuras. A ausência de medidas corretivas adequadas contradiz a promessa do país de contribuir para a mitigação e adaptação às mudanças climáticas. À luz do que o estado indonésio fez - e não fez - desde os primeiros anos das negociações climáticas da ONU, a menção de "metas" de redução de emissões no INDC da Indonésia dificilmente esconde a atitude de "Mostre-nos o dinheiro" dos administradores estaduais em cumprir sua responsabilidade de mitigação e antecipar um maior fluxo de fundos internacionais para uma longa história de compromissos catastróficos.

A versão completa com referências pode ser consultada no site do WRM, www.wrm.org ou em http://www.biodiversidadla.org/Objetos_Relatados/Realidades_que_ocultan_los_discursos_verdes_de_Paris._Boletin_220_del_WRM

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