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Enchentes e legislação florestal ...

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Por Darío Avila

Em 28/11/2007, o Congresso Nacional aprovou a lei orçamentária mínima nº 26.331, que estabeleceu o marco da proteção ambiental para o enriquecimento, restauração, conservação, uso e manejo sustentável das florestas nativas, e dos serviços ambientais por elas prestados. à sociedade (Art. 1º), buscando os seguintes objetivos:

  • a) Promover a conservação através da Organização Territorial de Florestas Nativas e da regulamentação da expansão da fronteira agrícola e qualquer outra alteração do uso do solo;
  • b) Implementar as medidas necessárias para regular e controlar a diminuição da área de matas nativas existentes, tendendo a conseguir uma área duradoura ao longo do tempo;
  • c) Melhorar e manter os processos ecológicos e culturais nas florestas nativas que beneficiam a sociedade;
  • d) Fazer prevalecer os princípios da precaução e da prevenção, mantendo florestas nativas cujos benefícios ambientais ou os danos ambientais que sua ausência gera, ainda não podem ser demonstrados com as técnicas hoje disponíveis;
  • e) Promover atividades de enriquecimento, conservação, restauração, melhoramento e manejo sustentável das florestas nativas. (Art. 3).

Fixou o prazo máximo de 1 (um) ano a partir da data de sua sanção (28/11/2007) para que - por meio de um processo participativo - cada jurisdição pudesse realizar o Manejo das Florestas Nativas existentes em seu território, conforme a "critérios de sustentabilidade“Estabelecido no Anexo da lei, e de acordo com o seguinte”categorias de conservação”(Categoria I - vermelho; Categoria II amarelo; Categoria III - verde) dependendo do valor ambiental das diferentes unidades de floresta nativa e dos serviços ambientais que prestam. 6).

Vencido o prazo estabelecido no artigo anterior, "As jurisdições que não cumpriram sua Portaria Territorial de Florestas Nativas não podem autorizar o desmatamento ou qualquer outro tipo de uso e exploração de florestas nativas”. 7)

A mesma atitude (proibição de desmatamento) deve ser observada, no intervalo entre a promulgação da lei e a implementação da Portaria Territorial de Florestas Nativas. (Art.8). Nada disso foi respeitado pelo Governo da Província de Córdoba, que continuou a autorizar e / ou permitir a compensação. Em 5 de junho de 2008, por meio do decreto provincial nº 848, o Poder Executivo Provincial nomeou a Secretaria de Meio Ambiente como autoridade para fazer cumprir a Lei 26.331.


A referida Secretaria emitiu a resolução nº 328, criando o “Programa e Processo de Ordenamento Territorial de Florestas Nativas da Província de Córdoba”.

A Comissão foi definitivamente constituída em 24 de novembro de 2008, apenas quatro dias antes de expirar o prazo estabelecido pela legislação nacional para a realização da portaria.

Em outubro de 2009, a proposta da COTBN (que foi debatida em sete oficinas provinciais e durante um período de 2 anos) começou a ser discutida na Assembleia Legislativa da Província de Córdoba. Após uma série de instâncias participativas, que tiveram continuidade no ano seguinte, em 27 de julho de 2010, um grupo de legisladores apresentou os trabalhos acordados no “Comissão de Assuntos Ecológicos”- Presidido pelo legislador Falo-. Finalmente, em 4 de agosto de 2010, é tratado o projeto 5662 / L / 2010, porém um conteúdo acordado entre os blocos majoritários é aprovado uma noite antes da sessão, que incluiu os interesses setoriais da FAA, CARTEZ, Sociedade Rural, etc. como se reflete na proposta feita - pelo Presidente do Bloco de Unión por Córdoba - Daniel Paserini - ao afirmar: “Senhor Presidente: antes que os legisladores comecem a fundamentar os projetos em tramitação, quero informá-lo e ao Plenário que o nosso bloco, junto com os blocos da União Cívica Radical, o Movimento de Ação de Bairro, a União Federal de Bairro, o Movimento Patriótico, o PRO e demais legisladores pertencentes a outros blocos, chegaram a um consenso que nos permitiu preparar um despacho comum que é proposto como o escritório da maioria da Câmara em comissão.

O despacho foi devidamente apresentado à Secretaria Legislativa e uma cópia foi entregue a cada um dos legisladores para seu conhecimento.

Além disso, cumpre esclarecer que o texto do despacho foi elaborado com base em todo o trabalho desenvolvido pela Comissão de Assuntos Ecológicos, que foi amplo, profundo, plenamente participativo e rico em contribuições.

Por sua vez, legisladores de diferentes blocos que não pertencem à referida comissão tiveram uma participação ativa devido à sua preocupação com o tema, tendo também contribuído na redação final do projeto que apresentamos. Pela leitura do despacho proposto, verifica-se que ele mantém um percentual elevado da carta contida nas minutas do projeto elaboradas pela Comissão de Assuntos Ecológicos. Pelas razões acima expostas, Senhor Presidente, solicito que o referido despacho seja submetido à consideração desta Câmara ”.

Finalmente, com a presença de 57 legisladores, (26ª Sessão Ordinária) - e sob a Presidência de Sergio Busso- é sancionada a lei provincial N ° 9814 sobre o ordenamento territorial das matas nativas (com 51 votos a favor: a saber, Bloque UPC; Bloque UCR; União Federal de Bairro: José Maiocco; PRO: Raúl Albarracín; Movimento Patriótico: José Villena; Movimento de Ação Comunitária: Kasem Dandach; Legisladores da Frente Cívica: Eduardo Bischoff, Rodrigo Serna, César Seculini e Esmeralda Rodríguez) Esta lei foi submetida a inúmeras críticas por parte de organizações sociais e ambientais, profissionais universitários, pesquisadores, etc.; não só por ter se desviado do projecto original elaborado -de forma participativa- pela COTBN especialmente constituída por meio de Resolução da autoridade executiva provincial, mas também, por não ter respeitado o “critérios de sustentabilidade"Estabelecido no Anexo da lei nacional de orçamentos mínimos nem os diferentes"categorias de conservação”, Permitindo –entre terceiros- o desenvolvimento de atividades expressamente proibidas pela referida lei.

Por fim, e o que é mais grave, a lei provincial foi promulgada quando o prazo para a realização do referido ato legislativo já havia expirado há um ano e meio (art. 6º lei 26.331), o que de fato significava a possibilidade de “prorrogar “o prazo de“ proibição de desmontagem ”(1 ano) expressamente previsto na referida lei (artigos 7º e 8º).

O COTBN informou que dos 12 milhões de hectares de florestas originalmente pertencentes à província (71 % de seu território), à época da promulgação da Lei 26.331, em 2007, restavam apenas cerca de 800.000 hectares (a 5%) em manchas maiores que 1.000 hectares, distribuídas da seguinte forma: 4,7 % no Parque Chaqueño (3.8 do Bosque Chaqueño Occidental, no noroeste; 0,6 % do Bosque Chaqueño Oriental; 0,36 % da Floresta Serrano Oriental) e menos de 0,15 % de Espinal.

A perda de matas na província de Córdoba deveu-se principalmente ao desmatamento para uso agrícola, mas também em conseqüência dos incêndios, muitos dos quais de origem antrópica, para viabilizar terras para plantações e pastagens para o gado.

Portanto, atribuindo os fatos ocorridos em Sierras Chicas aos desígnios ou punições da natureza, é importante diluir a responsabilidade exclusiva e única que lhes cabe e aos distintos servidores com competência na matéria, ao legislar e aplicar o regulamentos a favor de interesses setoriais que nada têm a ver com o bem-estar geral.

Eles são os únicos responsáveis ​​e devem responder por isso.


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Comentários:

  1. Warner

    Eu acho que você está errado. Tenho certeza. Envie-me um e-mail para PM, vamos conversar.

  2. Muran

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  3. Zackery

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  4. Forbes

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