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Cooperativas agrárias: instrumento de soberania alimentar?

Cooperativas agrárias: instrumento de soberania alimentar?


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Por Raül Beltrán

Origens e fundamentos históricos do cooperativismo. Em geral, as cooperativas, como formas de associação autogestionária, com fins sociais, econômicos e culturais, constituíam, junto com outras fórmulas como sindicatos, sociedades mútuas, sociedades de trabalhadores, sociedades de socorro, etc., as instituições de resistência criadas por as classes populares, em meados do século XIX, diante das duras condições de vida e de trabalho que a sociedade industrial emergente impôs à maioria.

Obviamente, as primeiras experiências cooperativas e associativas não aparecem do nada. Por um lado, eles são alimentados pelas novas doutrinas e ideologias que surgem como uma reação à sociedade nascente do capitalismo liberal (no primeiro socialismo utópico, mais tarde, as correntes características do movimento operário europeu), enquanto, por outro lado , Baseiam-se nas práticas e experiências que durante séculos constituíram a cooperação social nas comunidades camponesas rurais: gestão dos bens comuns, apoio mútuo, solidariedade, etc.

Assim, as primeiras e mais urgentes expressões cooperativas como tal foram desenvolvidas com o objetivo de satisfazer as necessidades mais imediatas de uma população empobrecida, privada de meios de subsistência nas comunidades rurais, atraída pelo meio urbano, explorada no novo oficinas e fábricas, etc. Desta forma, é facilitada a organização do consumo nas áreas urbanas, com o objetivo de satisfazer a oferta de bens e serviços das novas comunidades de trabalhadores.

As primeiras cooperativas de consumo darão origem a associações mais complexas, destinadas a satisfazer outras necessidades sociais como moradia, educação, cultura, saúde ou seguridade social, enquanto fica clara a necessidade de cobrir também o aspecto produtivo. Muitos promoverão a criação e gestão de fábricas e oficinas cooperativas, habitações, centros sociais e atenienses, escolas, centros de saúde, etc.

Os princípios norteadores do movimento cooperativo foram proclamados de maneira organizada em 1895, quando a International Cooperative Alliance (ICA) foi formada em Manchester. Esses princípios, em sua versão mais atual, definem as cooperativas como organizações baseadas na liberdade de filiação, controle democrático e participação econômica da base associativa, autonomia e independência, educação e informação, cooperação entre cooperativas e compromisso com a comunidade. .

Portanto, quando falamos de uma empresa cooperativa, nos referimos, conforme definido pelo próprio ICA: “a uma associação autônoma de pessoas que se aderiram voluntariamente para fazer frente às suas necessidades e aspirações econômicas, sociais e culturais comuns por meio de uma empresa de propriedade compartilhada e democraticamente controlada ".

Assim, comparativamente à sociedade capitalista, em que a propriedade está nas mãos de quem contribui com o capital maioritário e a tomada de decisões é proporcional ao referido capital, a sociedade cooperativa é propriedade conjunta das pessoas associadas, independentemente das suas contribuições de capital e de trabalho, tornando decisões de forma democrática (cada sócio tem direito a um voto, independentemente de suas contribuições).

Desde os anos 60 do século XX, assistimos a uma recuperação e atualização dos princípios da economia cooperativa e social nas mãos de movimentos críticos do sistema capitalista de mercado livre. Nessas décadas, no calor das crises provocadas pelo fim da “era de ouro do capitalismo” (do fim da Segunda Guerra Mundial até meados da década de 1960), diversos movimentos sociais - sindicais, de bairro, indígenas, alter -globalistas, feiras e solidárias internacionais, pacifistas, feministas, etc. - recuperaram o impulso inicial da economia social através de fórmulas de organização de relações econômicas democráticas, solidárias e autogestionárias. Na Espanha, temos o exemplo da Rede de Redes de Economia Alternativa e Solidária (REAS), e internacionalmente, por exemplo, a rede RIPESS. Questão agrária e cooperativismo no Estado espanhol No caso do movimento cooperativo agrário no Estado espanhol, nos encontramos em uma situação muito particular e contraditória, já que seu nascimento foi impulsionado pelos poderes instituídos (o novo Estado liberal, o velho rural caciquil e a Igreja Católica) que usaram os valores cooperativos para consolidar uma classe social da pequena propriedade agrária, sujeita a uma relação de mecenato e paternalismo, o que ajudaria a conter o avanço do socialismo e do anarquismo agrário em poucos anos - tarde XIX e primeira metade do século XX - de fortes conflitos sociais no campo, bem como de mudança tecnológica e dos métodos de produção agrária (modernização, mecanização, industrialização, etc.).

Vale repetir, com o objetivo declarado de conter as revoltas sociais, reduzir a influência do socialismo agrário e dos movimentos camponeses pela reforma agrária, os mecanismos institucionais do momento proporcionaram meios para melhorar e garantir as condições de vida na esfera agrária - rural, especialmente do o pequeno e médio proprietário. Sem espaço para aprofundar, destacamos, por um lado, o papel da Igreja Católica que promoveu as uniões católicas, as caixas econômicas rurais (administradas diretamente das dioceses, delegando funções aos párocos locais) e as cooperativas agrícolas que marcaram inevitavelmente o curso posterior das associações agrárias espanholas. Por outro lado, o nascente regime liberal espanhol promoveu uma série de reformas para sustentar um setor agrário formado pelo pequeno campesinato, regulando o conflito deste com os agiotas e os chefes locais, na tentativa de manter a paz social no ambiente conturbado. rural. Em 1890 e com esse objetivo de controle político, nasceram também as Câmaras Agrárias.


Posteriormente, durante o regime de Franco, com a extinção das organizações camponesas, sindicatos de classe e cooperativas independentes criadas no calor da Segunda República, consolidou-se o modelo de movimento cooperativo agrário fortemente vinculado e controlado pela União Vertical, através, por exemplo. , das Irmandades Sindicais do setor. O cooperativismo como movimento independente será seriamente questionado durante os 40 anos de ditadura, embora a partir do início dos anos 1960 em muitos bairros e cidades operárias a luta contra a ditadura seja forjada em novas cooperativas promovidas por diversos grupos sindicais, movimentos de bairro, clandestinos , Festas cristãs, etc.

A fase de transição democrática atinge o meio rural espanhol após uma longa década de êxodo populacional derivado da modernização das culturas e da mecanização, da abertura do mercado aos produtos estrangeiros e da industrialização das cidades, que exigiam mão-de-obra em grande quantidade. O progressivo despovoamento do meio rural, o abandono das explorações agrícolas, a intensificação e mecanização das que restaram, a internacionalização dos mercados —globalização— desde a entrada na UE e a sua Política Agrícola Comum, etc. eles vão marcar o desenvolvimento do cooperativismo agrário hegemônico que temos agora.

Como veremos a seguir, as cooperativas agrícolas têm um papel relevante na formação do atual modelo agrícola espanhol. Tal como aconteceu na passagem do século XIX para o século XX, as estruturas associativas agrárias (bancos rurais, associações, cooperativas, etc.) têm sido um pilar fundamental para a consolidação de um modelo fortemente industrializado, intensivo e internacionalizado, com graves impactos na recursos naturais e nas condições de vida no campo.

O papel das cooperativas no modelo agrícola espanhol Através dos dados do Ministério da Agricultura, podemos apreciar o papel do setor agrícola no modelo econômico espanhol. De especial relevância é o facto de 12% das exportações pertencerem ao setor agrícola e pesqueiro. Essas exportações mantêm um em cada três empregos agrícolas, enquanto somam 64% do valor adicionado agrícola, enquanto para a economia como um todo as exportações geram menos de 30% do valor adicionado. Portanto, nosso modelo de produção de alimentos está fortemente construído para atender outros mercados, mas não satisfazendo nossas próprias necessidades, dependendo, em grande medida, de importações de outros países.

Neste contexto, desenvolve-se a atividade das cooperativas agrícolas espanholas, com uma presença relativamente boa em todo o setor. Segundo dados da organização Cooperativas Agroalimentarias de España, existem quase 4.000 Entidades Associativas Agrícolas (EAA) que, agrupadas em cooperativas agroalimentares, contam com 1.100.000 pessoas associadas, empregando mais de 90.000. A participação de mercado chega a 70% em vinhos, azeitonas de mesa e azeite, 40% em leite, frutas e vegetais, 60% em arroz, 45% em frutas cítricas e 35% em carnes e frutas. Embora deva ser destacado que essa participação de mercado das cooperativas é altamente atomizada entre as múltiplas organizações, ao contrário do que acontece, por exemplo, nos países do norte da Europa, onde poucas grandes cooperativas agrícolas controlam mais de 50% do mercado de um setor. Ainda assim, de acordo com o ranking da CEPES (Confederação Empresarial Espanhola de Economia Social), a cooperativa Hojiblanca é a maior produtora de azeite do mundo e a Anecoop a maior comercializadora de frutas cítricas do mundo, melancias na Europa e frutas e vegetais em Espanha. Ao mesmo tempo, entre as 10 cooperativas com maior volume de negócios, encontramos 4 pertencentes ao setor agroalimentar.

As cooperativas agrícolas, como agentes relevantes do setor, também apresentam dados que mostram sua orientação exportadora. Quase 30% dessa produção exporta, sendo que o setor exportador representa 20% das vendas do setor de cooperativas agrícolas.

Por outro lado, de acordo com a evolução dos últimos anos, mantém-se a tendência de redução do número de cooperativas agrícolas, sustentando-se o número global de associados, com ligeiro aumento do volume de negócios e do emprego. Esses dados nos mostram a trajetória da concentração das cooperativas (cerca de 200 desapareceram nos últimos 5 anos), principalmente em torno das maiores, que, de fato, vêm crescendo e formando grupos empresariais, filiais em terceiros países, etc. Este modelo de crescimento das cooperativas para o gigantismo e consolidação de grandes grupos e aumento da sua atividade exportadora é o que se pretende fomentar e apoiar desde o Ministério as políticas baseadas na Lei de Integração Cooperativa. Perspectivas e desafios para o futuro, existem alternativas ao modelo hegemônico?

Atualmente, o setor agroalimentar encontra-se no dilema de seguir a linha de outros países europeus ou dos Estados Unidos (onde há uma longa tradição de grandes associações cooperativas agrícolas em setores como laticínios, citros, carnes, etc. ), rumo a uma especialização competitiva globalizada e altamente industrializada. Ou, ainda, promover e consolidar modelos contra-hegemônicos, já vividos desde a base, que levam a uma mudança radical no modelo de produção, distribuição e consumo de alimentos.

Do pensamento hegemônico, as cooperativas do setor agrícola são pensadas como agentes que devem promover uma segunda revolução industrial na agricultura, pecuária e processamento de alimentos. Para isso, devem se modernizar, se adequar às políticas comerciais e agrícolas definidas pela OMC, PAC, Banco, distribuição-consumo internacional. Nesse sentido, mudar o modelo de produção agrícola se apresenta como um grande desafio, dadas as características dos mercados internacionais e as regras que os constituem. A liberalização do comércio, a legalização do dumping comercial, junto com as políticas predatórias das multinacionais que controlam os alimentos, dificultam uma solução baseada na Soberania Alimentar.

Porém, a cada dia crescem movimentos e pessoas que se conscientizam e começam a trabalhar por um novo modelo. Tanto a partir do cooperativismo agrícola tradicional, quanto a partir de novas fórmulas nele inspiradas, podem-se tecer os laços de um novo modelo agrícola. Embora as estruturas tradicionais sejam em sua maioria distorcidas e não se ajustem muito bem às ideias emancipatórias e transformadoras do cooperativismo original, os princípios que inspiraram esse movimento podem ser muito úteis para criar alternativas.

Além disso, já existem modelos alternativos nos quais essa mudança radical em direção à soberania alimentar pode girar. É possível, na perspetiva da Economia Social e Solidária, a partir dos princípios cooperativos em sentido lato, dar um impulso a este novo modelo, sobretudo devido ao potencial da Economia Solidária, assente numa radical democratização da economia e , portanto, dos processos de financiamento - investimento, produção, distribuição e consumo. Em suma, para começar a falar das cooperativas agrárias como instrumento de construção da soberania alimentar, ao invés de optar por políticas de integração-gigantismo, as cooperativas existentes devem caminhar para processos de maior participação nas tomadas de decisão, buscando comprometimento e arraigados no meio ambiente, cooperar com movimentos e pessoas (também administrações públicas) buscando uma mudança de modelo em direção à agroecologia, soberania alimentar e sustentabilidade social do meio rural. Modelos que revitalizam princípios cooperativos e associativos, adaptando-os aos desafios do século XXI.

SUGESTÕES PARA REVER O MOVIMENTO COOPERATIVO

  • Aposte no financiamento baseado em práticas financeiras alternativas e bancárias éticas. Captação de poupança e investimento em empreendimentos baseados na agroecologia, produção local, empresas social e ambientalmente responsáveis, educação em valores, conscientização, etc. Cooperativar não apenas as pequenas e médias propriedades, mas a produção como um todo, incorporando a comunidade de trabalhadores e consumidores na tomada de decisão do modelo de produção, assim como os demais agentes sociais. Diante do compromisso com o gigantismo e com a burocratização das atuais cooperativas agrícolas, precisamos de uma realocação destas, entendida por uma maior participação das pessoas associadas, trabalhadores e consumidores.
  • Priorizar canais de marketing curtos e diretos, reduzindo a pegada ecológica, eliminando intermediários, promovendo as redes sociais e a autossuficiência. Abordar o marketing justo em nível internacional, promovendo boas relações e cooperação. Promover grupos de consumidores, planejamento democrático da produção, integração dos consumidores em cooperativas agropecuárias (por meio de órgão representativo, por exemplo) e tomada de decisões como agentes envolvidos.
  • Avançar para modelos de cooperativismo integral, onde todos os agentes (proprietários, trabalhadores, consumidores, etc.) estão envolvidos nos processos.
  • Influenciar macropolíticas em modelos que caminhem em direção à soberania alimentar dos povos com o protagonismo do modelo cooperativo. Diante da suposta racionalidade econômica que permeia a lógica da produtividade e da lucratividade no sistema capitalista convencional, afetando tanto os modelos quanto os padrões de produção e consumo, deve-se introduzir o princípio de uma racionalidade social deliberativa, onde os aspectos sociais são integrados, culturais, ético e ambiental ao meramente econômico.

Revista Food Sovereignty N ° 15


Vídeo: Soberania alimentar em contraponto à segurança alimentar Dra. Eliane Tomiasi Paulino (Junho 2022).


Comentários:

  1. Gillermo

    Na minha opinião. Sua opinião está errada.

  2. Yoman

    O trato da razão com a metafísica finalmente aconteceu

  3. Aindreas

    Muito a informação útil

  4. Smythe

    Absolutamente concorda com você. Acho que essa é a excelente ideia.

  5. Colson

    Interessante. E o mais importante, incomum.



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